Krajský akční plán pro oblast ochrany ovzduší – KAPOOO

O projektu

Cílem projektu je navrhnout co nejefektivnější opatření pro snížení emisí v Moravskoslezském kraji. Efektivita opatření bude vycházet z množství snížených emisí za vynaloženou korunu. Seznam opatření bude výstupem podrobného monitoringu zdrojů znečištění a bude zapracován do nového Akčního plánu Moravskoslezského kraje.

Pro naplnění cíle projektu bude provedena analýza historických řad měření kvality ovzduší na území kraje, doplněná o cílený a podrobnější monitoring (referenční i senzorické měření). Díky těmto měřením bude možné přesněji identifikovat jednotlivé skupiny zdrojů a rozpoznat mezi nimi ty nejproblémovější. Analýze budou podrobena také již zrealizovaná či navrhovaná opatření mající vést ke snížení emisí.

Moravskoslezský kraj využije Akční plán pro následné řízení kvality ovzduší např. formou specifických dotací. Obyvatelé kraje by měli pocítit dopady Akčního plánu ve stabilizaci či zlepšení kvality ovzduší. Partneři projektu přenesou své odborné znalosti do zpracování Akčního plánu a pro ně samotné bude inspirací a prohloubením spolupráce mezi sebou a se samotným krajem.

Řešitelský tým

Při řešení budou spolupracovat expertní, výzkumná a metodická pracoviště. Jedná se o klíčová odborná pracoviště, která provádějí dlouhodobě metodický vývoj na národní úrovni, monitoring a výzkum v oblasti ochrany ovzduší. Podporu projektu vyjádřila rovněž města Ostrava, Opava a Kopřivnice. Do projektu je zapojeno 5 partnerů.

Partneři projektu

Moravskoslezský kraj reaguje tímto projektem na potřebu řešení problematiky znečištěného ovzduší a jeho řízení ve vazbě na rozvoj a další aktivity na území kraje. V rámci vnitřních struktur má problematiku kvality ovzduší na starosti odbor životního prostředí a zde samostatné oddělení ochrany ovzduší a integrované prevence, které je iniciátorem projektu. Kraj dlouhodobě v této oblasti spolupracuje s předními institucemi i soukromými firmami v monitoringu, vyhodnocování a řízení kvality ovzduší. I proto došlo v rámci připravovaného projektu k vytvoření logického partnerství s institucemi a pracovišti s národní i regionální působností.

Český hydrometeorologický ústav je ústředním státním ústavem pro obory čistota ovzduší, hydrologie, jakost vody, klimatologie a meteorologie poskytující objektivní odborné služby přednostně pro státní správu. Ministerstvem životního prostředí byl Český hydrometeorologický ústav jmenován Národní referenční laboratoří České republiky pro kvalitu vnějšího ovzduší na podporu evropských směrnic o kvalitě ovzduší.

Státní zdravotní ústav je příspěvkovou organizací ministerstva zdravotnictví. Jeho úkoly jsou: příprava podkladů pro národní zdravotní politiku, pro ochranu a podporu zdraví, zajištění metodické a referenční činnosti na úseku ochrany veřejného zdraví, monitorování a výzkum vztahů životních podmínek a zdraví a další. Tuto činnost v oblasti ovzduší zajišťuje Národní referenční centrum pro venkovní a vnitřní ovzduší.

Centrum dopravního výzkumu je jedinou výzkumnou organizací v působnosti Ministerstva dopravy. Instituce působí především v oblasti bezpečnost silničního provozu, technologie výstavby, údržby, oprav a rekonstrukcí dopravní infrastruktury včetně geotechnických aspektů a diagnostiky dopravních staveb. Neoddělitelnou součástí je řešení dopadů dopravy a její infrastruktury na životní prostředí a ekonomiku dopravy či hledání řešení smart mobility a podpora zavádění nových technologií.

Ekotoxa je výzkumná, analytická a projekční společnost pro oblast životního prostředí, zemědělství, lesnictví a rozvoje území. Je jedním z národních pracovišť v oblasti ochrany ovzduší, která dlouhodobě provádí aplikovaný výzkum v ochraně ovzduší, dopadech na složky životního prostředí, v monitoringu čistoty ovzduší a poskytuje metodickou podporu pro ministerstvo životního prostředí. Zajišťuje odbornou podporu veřejné správě, státním institucím v naplňování rozvojových záměrů a environmentálních opatření včetně hodnocení SEA. Ekotoxa byla přímo zapojena do zpracování Střednědobé strategie ochrany ovzduší ČR (2015), kde hlavní měrou řešila návrhy opatření v plánu zlepšení kvality ovzduší. Na území Moravskoslezského kraje dlouhodobě poskytuje své odborné služby v oblasti životního prostředí.

Výsledky projektu

Konsorcium řešitelů (ČHMÚ, SZÚ, CDV a Ekotoxa) pod vedením Moravskoslezského kraje řešilo v letech 2021 – 2024 projekt podpořený z programu "Životní prostředí, ekosystémy a změny klimatu" financovaného z Norských fondů 2014-2021 (výzva 2A "TROMSO").

Projekt byl řešen v rámci dílčích aktivit a jeho inovativním přínosem byl rozvoj a aplikace integrovaných přístupů při realizaci opatření snižujících emise na pilotních územích a dopady do akčních plánů včetně provázanosti na ostatní existující nástroje rozvoje a řízení kraje a měst ve spádové oblasti.

Pro naplnění cílů byly provedeny kvantitativní a kvalitativní analýzy historických řad měření kvality ovzduší na území kraje, které byly doplněny o cílený a podrobnější monitoring (referenční i senzorické měření).

Analytické zpracování historických naměřených dat

V prvním kroku řešení byla u vybraných lokalit bodových zdrojů znečištění analyzována dostupná data z realizovaných měření, včetně dalších informací o přijímání a realizaci opatření ve všech oblastech (průmysl, malé obce, doprava). Využito bylo mimo jiné výstupů projektu "Kvantifikace znečištění ovzduší a z něj vyplývajících zdravotních rizik v malých sídlech České republiky a systém řešení."

Cílený monitoring konkrétní oblasti / zdrojů znečišťování ovzduší (senzorová i akreditovaná měření) v rámci identifikovaných problémových zdrojů a lokalit

Na základě zpracované analýzy a komunikace s krajem a partnerskými městy (Ostrava, Opava, Kopřivnice) byl navržen a realizován cílený monitoring pro zajištění dodatečných dat. Pro měření byla využita kombinace certifikovaných metod a senzorová měření.

Kromě monitoringu ovzduší byly pro posouzení imisního příspěvku benzo[a]pyrenu způsobeného resuspenzí částic ze zemského povrchu na 6 vytipovaných lokalitách v posuzované oblasti odebírány vzorky suché depozice na povrchu vozovek a směsné vzorky povrchové vrstvy zemědělských půd, které byly vyhodnoceny.

Identifikace a prioritizace zdrojů znečišťování ovzduší – podrobná identifikace hlavních skupin zdrojů, které se nejvíce podílejí na znečištění, na základě monitoringu a vyhodnocení zdravotních rizik

Výstupy prvních dvou aktivit byly využity jako hlavní podklad pro přípravu návazných opatření včetně hodnocení jejich předpokládaných dopadů, které zahrnovalo hodnocení zdravotních rizik. Cílem aktivity byl detailní popis hlavních skupin zdrojů znečišťování pro následné stanovení opatření v rámci Akčního plánu.

Analýza již realizovaných opatření a zhodnocení jejich účinků (z pohledu snížení emisí, ekonomické efektivnosti)

V rámci aktivity byla podrobně analyzována již realizovaná opatření včetně příkladů řešení či problémů s implementací. Výstupem aktivity bylo stanovení ekonomické efektivnosti různých opatření s doporučením pro následné uplatnění v Akčním plánu.

Akční plán

Hlavním výstupem projektu je Akční plán reagující na stávající i očekávané změny kvality ovzduší na území Moravskoslezského kraje a řešící tuto problematiku (včetně návrhu a hodnocení konkrétních opatření i způsobu jejich implementace) za účelem zajištění udržitelného fungování a rozvoje měst a celého kraje a zlepšení (či alespoň udržení) kvality života jeho obyvatel. Hlavním kritériem pro zpracování bylo množství snížených emisí a ekonomická efektivnost, tj. akční plán navrhl nejefektivnější opatření směřující ke snížení znečištění ovzduší v dané oblasti.

Cílovou skupinou projektu je především předkladatel projektu Moravskoslezský kraj, který může využít Akční plán jako jeden z nástrojů pro následné řízení kvality ovzduší např. formou nastavení specifických dotací. Další cílovou skupinou jsou obyvatelé kraje, kteří by měli pocítit dopady Akčního plánu ve stabilizaci, či zlepšení kvality ovzduší. V neposlední řadě jsou uživateli výstupů samotní partneři projektu, kteří přenesli své odborné znalosti do zpracování Akčního plánu a současně navázali vzájemnou spolupráci mezi sebou a s veřejnou správou, která bude bezesporu přínosem i do budoucna.

Kontakty

Krajský úřad Moravskoslezského kraje: Michal Kuchár, e‑mail michal.kuchar@msk.cz, tel. 595 622 946
Ekotoxa: Žaneta Žůrková, e‑mail: zaneta.zurkova@ekotoxa.cz, tel. 602 626 655
Český hydrometeorologický ústav: Vladimíra Volná, e‑mail vladimira.volna@chmi.cz, tel. 596 900 241
Státní zdravotní ústav: Helena Kazmarová, e‑mail helena.kazmarova@szu.cz, tel. 267 082 555
Centrum dopravního výzkumu: Radka Haitmarová, e‑mail radka.haitmarova@cdv.cz, tel. 770 114 745
Státní fond životního prostředí ČR
Ministerstvo financí České republiky
Fondy EHP a Norska