Závěrečný účet Moravskoslezského kraje za rok 2023

Obsah závěrečného účtu:

1 Základní údaje o rozpočtovém hospodaření kraje za rok 2023
1.1 Plnění rozpočtu příjmů
1.1.1 Daňové příjmy
1.1.2 Nedaňové příjmy
1.1.3 Kapitálové příjmy
1.1.4 Přijaté dotace
1.2 Plnění rozpočtu výdajů
1.3 Konsolidace
1.4 Financování
1.4.1 Financování prostřednictvím cizích zdrojů (úvěrů)
1.4.2 Zůstatky finančních prostředků na bankovních účtech kraje
1.5 Veřejnosprávní kontrola – porušení rozpočtové kázně
1.5.1 Veřejnosprávní kontroly u příjemců veřejné finanční podpory poskytované z rozpočtu kraje
1.5.2 Veřejnosprávní kontroly kraje jako příjemce veřejné finanční podpory
2 Reprodukce majetku kraje
2.1 Reprodukce majetku kraje z vlastních zdrojů
2.2 Reprodukce majetku kraje z dotací ze státního rozpočtu a státních fondů
2.3 Reprodukce majetku kraje spolufinancovaná z evropských finančních zdrojů
3 Dotační programy a individuální dotace
3.1 Dotační programy
3.2 Individuální dotace
4 Akce spolufinancované z evropských finančních zdrojů
4.1 Projekty Moravskoslezského kraje připravované v roce 2023 v rámci programového období 2021–2027
4.2 Projekty Moravskoslezského kraje realizované v roce 2023 v rámci programového období 2021–2027
4.3 Ukončené projekty realizované Moravskoslezským krajem v rámci programového období 2014–2020 a v rámci programového období 2021–2027
5 Peněžní fondy
5.1 Sociální fond
5.2 Zajišťovací fond
5.3 Fond finančních zdrojů JESSICA
5.4 Fond pro financování strategických projektů Moravskoslezského kraje
5.5 Fond sociálních služeb
5.6 Fond životního prostředí Moravskoslezského kraje
6 Dotace ze státního rozpočtu, státních fondů a z ostatních zdrojů a jejich finanční vypořádání
6.1 Dotace přijaté Moravskoslezským krajem ze státního rozpočtu a státních fondů
6.2 Dotace a náhrady ze státního rozpočtu pro obce v územní působnosti Moravskoslezského kraje administrované krajským úřadem
6.2.1 Dotace poskytnuté z jednotlivých kapitol státního rozpočtu – vyjma dotací na projekty spolufinancované z rozpočtu EU a akce programového financování
6.2.2 Dotace poskytnuté z jednotlivých kapitol státního rozpočtu – dotace na projekty spolufinancované z rozpočtu EU
6.2.3 Dotace poskytnuté z jednotlivých kapitol státního rozpočtu – dotace na akce programového financování
6.2.4 Náhrady poskytnuté z jednotlivých kapitol státního rozpočtu
6.3 Dotace přijaté z ostatních zdrojů
7 Hospodaření s majetkem
7.1 Majetek kraje
7.1.1 Přehled majetku kraje
7.1.2 Majetek kraje vedený na účtech kraje
7.1.3 Majetek příspěvkových organizací vedený na podrozvahových účtech kraje
7.2 Majetek kraji darovaný a bezúplatně převedený od cizích subjektů
7.3 Majetek kraji zapůjčený od cizích subjektů
7.4 Majetek krajem darovaný cizím subjektům
7.5 Majetek krajem vypůjčený cizím subjektům
7.6 Majetek krajem pronajatý cizím subjektům
8 Hospodaření příspěvkových organizací
8.1 Zdroje financování příspěvkových organizací
8.2 Výsledky hospodaření příspěvkových organizací
8.3 Přehled cizích zdrojů, závazků a zadluženosti příspěvkových organizací
8.4 Závazek veřejné služby a vyrovnávací platby za její výkon u příspěvkových organizací
9 Společnosti s účastí Moravskoslezského kraje
9.1 Obchodní společnosti s majetkovou účastí
9.2 Ostatní společnosti s účastí Moravskoslezského kraje
10 Finanční vztahy k rozpočtům obcí, dobrovolných svazků obcí, krajů a jiným veřejným rozpočtům a k hospodaření dalších osob
10.1 Finanční vztahy k rozpočtům obcí, dobrovolných svazků obcí, krajů a jiným veřejným rozpočtům
10.2 Finanční vztahy k ostatním fyzickým a právnickým osobám
11 Přezkoumání hospodaření kraje za rok 2023
12 Závěr

13.1 Grafická část

13.2 Tabulková část

13.3 Výkaz pro hodnocení plnění rozpočtu územních samosprávných celků, dobrovolných svazků obcí a regionálních rad (FIN 2‑12 M) ke dni 31. 12. 2023 (formát pdf, velikost 536 kB)

13.4 Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření Moravskoslezského kraje za rok 2023 (formát pdf, velikost 1 MB)

Seznam použitých zkratek

1. Základní údaje o rozpočtovém hospodaření kraje za rok 2023

Zastupitelstvo Moravskoslezského kraje schválilo svým usnesením č. 10/948 ze dne 15. 12. 2022 rozpočet kraje na rok 2023. Rozpočet Moravskoslezského kraje byl sestaven a schválen ve výši 14.892.238 tis. Kč, a to jako schodkový. Schválený objem zdrojů byl tvořen příjmy v celkové výši 11.842.995 tis. Kč a financováním ve výši 3.049.243 tis. Kč (viz tabulka 1.1).

**Tabulka 1.1: Výsledek rozpočtového hospodaření (v tis. Kč)**
Třída	Schválený rozpočet	Upravený rozpočet	Skutečnost k 31. 12. 2023	Plnění UR (%)
Daňové příjmy	8 580 950	9 753 343	10 614 326	108,8
Nedaňové příjmy	755 536	974 188	1 185 833	121,7
Kapitálové příjmy	52 476	71 695	71 970	100,4
Přijaté dotace	2 454 033	28 516 348	28 487 892	99,9
Příjmy celkem	11 842 995	39 315 574	40 360 020	102,7
Běžné výdaje	9 973 858	37 193 303	34 080 206	91,6
Kapitálové výdaje	4 918 380	7 451 865	4 589 965	61,6
Výdaje celkem	14 892 238	44 645 168	38 670 172	86,6
Saldo příjmů a výdajů	−3 049 243	−5 329 593	1 689 849	×
Financování celkem	3 049 243	5 329 593	−1 689 849	×

Zastupitelstvo kraje při schvalování rozpočtu na rok 2023 stanovilo v souladu s § 12 odst. 2) písm. a) zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, jako závazné ukazatele, jimiž se měla v roce 2023 povinně řídit Rada Moravskoslezského kraje jako výkonný orgán při hospodaření podle rozpočtu, rozpočet příjmů ve výši 11.842.995 tis. Kč a rozpočet výdajů ve výši 14.892.238 tis. Kč včetně všech jejich změn realizovaných v průběhu roku 2023 orgány kraje. V období od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2023 došlo na základě rozpočtových opatření realizovaných radou kraje k navýšení těchto závazných ukazatelů, a to rozpočtu příjmů o 27.472.579 tis. Kč na 39.315.574 tis. Kč a rozpočtu výdajů o 29.752.930 tis. Kč na 44.645.168 tis. Kč. Bylo provedeno 497 rozpočtových opatření, všechna byla schválena radou kraje v rozsahu jejího svěření.

K nárůstu rozpočtu příjmů a výdajů došlo zejména úpravou výše očekávaných účelových dotací z veřejných rozpočtů a ze zahraničí v celkovém objemu 26.062.315 tis. Kč. Jednalo se především o dotaci z kapitoly Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy určenou na financování přímých nákladů na vzdělávání pro školy a školská zařízení zřizovaná krajem a obcemi ve výši 19.516.179 tis. Kč, a dále o dotaci z kapitoly Ministerstva práce a sociálních věcí na financování běžných výdajů souvisejících s poskytováním základních druhů a forem sociálních služeb ve výši 2.977.419 tis. Kč. Další významný nárůst rozpočtu příjmů a výdajů představovalo navýšení rozpočtovaného objemu daňových příjmů ve výši 1.172.393 tis. Kč. Naproti tomu došlo v upraveném rozpočtu ke snížení zdrojové stránky (příjmy a financování) a výdajové stránky rozpočtu, a to především s ohledem na postup realizace projektů spolufinancovaných z evropských zdrojů o 625.502 tis. Kč, na postup realizace akcí reprodukce majetku kraje vyjma projektů spolufinancovaných z evropských zdrojů o 484.113 tis. Kč, a dále z důvodu nižšího počtu žadatelů v rámci kotlíkových dotací – 4. grantové schéma ve výši 129.215 tis. Kč. K významné úpravě rozpočtu došlo dále zapojením části zůstatku rozpočtového hospodaření za rok 2022 ve výši 2.449.807 tis. Kč. Další významnější úpravy objemu rozpočtu souvisely s nárůstem objemu přijatých nedaňových příjmů. Zbývající rozpočtová opatření neměla významný dopad na celkovou výši rozpočtu kraje.

V průběhu roku 2023 došlo v upraveném rozpočtu ke zvýšení plánovaného salda příjmů a výdajů z ‑3.049.243 tis. Kč na −5.329.593 tis. Kč. Ve skutečnosti však dosáhlo k 31. 12. 2023 saldo příjmů a výdajů částky +1.689.849 tis. Kč, což je výsledek o 7.019.442 tis. Kč lepší, než se předpokládalo. Tento výsledek však neodpovídá výši zůstatku prostředků na účtech kraje a v pokladně, který bez započtení prostředků nezapojených do rozpočtu kraje k 31. 12. 2023 (zůstatky na účtech peněžních fondů aj.) činil 6.461.649 tis. Kč, neboť je nutné zohlednit následující faktory, které vznikly v průběhu roku 2023 především u financujících položek (třída 8):

rozdíl ve výši 571.676 tis. Kč mezi rozpočtovaným objemem čerpání úvěrů UCB a ČS na předfinancování akcí spolufinancovaných z evropských finančních zdrojů a skutečným objemem načerpaných prostředků z důvodu nevyčerpání celého objemu rozpočtovaných výdajů financovaných těmito úvěry,
rozdíl ve výši 12.533 tis. Kč mezi rozpočtovaným objemem splácení úvěru UCB na předfinancování akcí spolufinancovaných z evropských finančních zdrojů a skutečným objemem splacených prostředků v důsledku neobdržení všech očekávaných dotací určených na úhradu splátky těchto úvěrů,
přecenění devizového účtu (nerealizované kurzové rozdíly) ve výši 1.350 tis. Kč.

Financující položky jsou více popsány v podkapitole 1.4 Financování.

Zlepšeného výsledku bylo dosaženo vyšším plněním příjmů (především daňových) oproti výdajům a pomalejší realizací vybraných akcí (víceletých projektů) schválených v rozpočtu kraje.

V následujících tabulkách je případný rozdíl v součtovém řádku oproti součtu jednotlivých položek způsoben zaokrouhlením.

1.1 Plnění rozpočtu příjmů

Celkové příjmy Moravskoslezského kraje byly rozpočtovány ve schváleném rozpočtu na rok 2023 ve výši 11.842.995 tis. Kč. V upraveném rozpočtu k 31. 12. 2023 počítal kraj s příjmy v celkové výši 39.315.574 tis. Kč. Příjmy byly plněny celkově na 102,7 % upraveného rozpočtu zejména v souvislosti s vyšším plněním daňových příjmů.

1.1.1 Daňové příjmy

Mezi daňové příjmy patří příjmy ze sdílených daní, poplatek za odebrané množství podzemní vody, poplatky za znečišťování ovzduší a správní poplatky.

V roce 2023 dosáhly příjmy ze sdílených daní výše 10.576.237 tis. Kč, tj. 109 % upraveného rozpočtu.

**Tabulka 1.2: Plnění jednotlivých příjmů z daní v roce 2023 (v tis. Kč)**
Daň	Schválený rozpočet	Upravený rozpočet	Skutečnost k 31. 12. 2023	Plnění UR (%)
Příjem z daně z příjmů fyzických osob placené plátci	1 300 000	1 600 000	1 657 702	103,6
Příjem z daně z příjmů fyzických osob placené poplatníky	80 000	80 000	141 493	176,9
Příjem z daně z příjmů fyzických osob vybírané srážkou	270 000	270 000	408 210	151,2
Příjem z daně z příjmů právnických osob	1 900 000	2 700 000	2 962 278	109,7
Příjem z daně z příjmů právnických osob za kraj	60 000	81 487	81 487	100,0
Příjem z daně z přidané hodnoty	4 950 000	5 000 000	5 325 068	106,5
Celkem	8 560 000	9 731 487	10 576 237	108,7

Daň z příjmů právnických osob za kraje ve výši 81.487 tis. Kč byla v roce 2023 hrazena Moravskoslezským krajem jako daňovým poplatníkem pouze převodem mezi vlastními účty.

Příjmy z podílu kraje na ostatních sdílených daních dosáhly v roce 2023 částky 10.494.750 tis. Kč. Schválený rozpočet na rok 2023 počítal s příjmy ze sdílených daní ve výši 8.500.000 tis. Kč, v průběhu roku 2023 byl rozpočet navýšen na 9.650.000 tis. Kč. Ve skutečnosti došlo k přeplnění příjmů ze sdílených daní oproti upravenému rozpočtu o 9 % z důvodu významného přeplnění u všech daní, objemově nejvíce u daně z přidané hodnoty a daně z příjmů právnických osob, u nichž byl zaznamenán příznivější vývoj inkasa vlivem přetrvávající vysoké inflace, růstu mezd a vysokým ziskům firem z roku 2022. Přeplněné příjmy ve výši 844.750 tis. Kč jsou součástí nespecifikované části zůstatku rozpočtového hospodaření za rok 2023.

Ve srovnání let 2023 a 2022 došlo ve skutečnosti k meziročnímu nárůstu celkových příjmů ze sdílených daní o 1.474.128 tis. Kč, tj. o 16,3 %. Největší podíl na tomto nárůstu měl příjem z daně z příjmů právnických osob, kde přírůstek inkasa oproti roku 2022 činil 763.703 tis. Kč a příjem z daně z přidané hodnoty s přírůstkem ve výši 328.041 tis. Kč.

Vývoj výnosů ze sdílených daní v jednotlivých měsících roku 2023 je zobrazen v následujícím grafu.

Graf č. 1: Vývoj příjmů z jednotlivých sdílených daní k 31. 12. 2023 (v tis. Kč)

Vývoj plnění příjmů z jednotlivých sdílených daní k 31. 12. 2023 (v tis. Kč)
	Příjem daně z příjmů FO	Příjem z daně z příjmů PO	Příjem z DPH
leden	184 989	59 331	457 248
únor	176 988	22 719	508 115
březen	149 573	400 265	300 952
duben	123 887	92 495	335 204
květen	151 605	52 044	554 552
červen	179 962	417 470	353 887
červenec	229 150	875 680	450 883
srpen	183 900	0	533 545
září	215 428	398 495	317 680
říjen	173 973	92 688	443 779
listopad	196 026	79 639	537 366
prosinec	241 923	471 451	531 857
Celkem	2 207 404	2 962 278	5 325 068

Mezi daňové příjmy (dle třídění rozpočtové skladby) se zahrnuje také příjem z poplatků za znečišťování ovzduší ve výši 17.629 tis. Kč, příjem z poplatku za odebrané množství podzemní vody ve výši 17.314 tis. Kč a příjem ze správních poplatků, jejichž skutečný výběr v roce 2023 činil 3.145 tis. Kč.

1.1.2 Nedaňové příjmy

Nedaňové příjmy dosáhly v roce 2023 objemu 1.185.833 tis. Kč, tj. plnění na 122 % upraveného rozpočtu.

**Tabulka 1.3: Přehled nedaňových příjmů rozpočtu kraje a jejich plnění v roce 2023 (v tis. Kč)**
Druh příjmu	Schválený rozpočet	Upravený rozpočet	Skutečnost k 31. 12. 2023	Plnění UR (%)
Příjem z poskytování služeb, výrobků, prací, výkonů a práv	4 430	5 413	2 463	45,5
Ostatní příjmy z vlastní činnosti	2 500	2 500	2 578	103,1
Příjem z odvodů příspěvkových organizací kraje	0	41 587	41 587	100,0
Příjem z pronájmu nebo pachtu majetku	27 998	20 656	20 750	100,5
Příjem z úroků	100 000	208 160	390 246	187,5
Kursové rozdíly v příjmech	0	0	0	×
Příjem přijatých sankčních plateb	5 055	24 164	27 228	112,7
Příjem z finančního vypořádání mezi krajem, obcemi a dobrovolnými svazky obcí, ostatní přijaté vratky transferů a podobné příjmy	45 372	101 197	123 996	122,5
Příjem z prodeje krátkodobého a drobného dlouhodobého neinvestičního majetku	0	216	404	186,7
Přijaté peněžité neinvestiční dary	0	200	200	100,0
Příjem z pojistných plnění	0	4 767	4 820	101,1
Přijaté neinvestiční příspěvky a náhrady	9 665	12 585	18 391	146,1
Ostatní nedaňové příjmy jinde nezařazené	6 000	6 972	7 004	100,5
Splátky půjčených prostředků od jiných než příspěvkových organizací a od obcí	292 698	287 782	288 180	100,1
Splátky půjčených prostředků od příspěvkových organizací	261 818	257 988	257 988	100,0
Nedaňové příjmy celkem	755 536	974 188	1 185 833	121,7

Podrobnější informace o plnění jednotlivých druhů nedaňových příjmů jsou uvedeny v tabulce č. 3 Přílohy 13.2 Tabulková část.

1.1.3 Kapitálové příjmy

Kapitálové příjmy byly ve sledovaném období naplněny v objemu 71.970 tis. Kč, tj. na 100 % upraveného rozpočtu.

**Tabulka 1.4: Přehled kapitálových příjmů rozpočtu kraje a jejich plnění v roce 2023 (v tis. Kč)**
Druh příjmu	Schválený rozpočet	Upravený rozpočet	Skutečnost k 31. 12. 2023	Plnění UR (%)
Příjem z prodeje pozemků	32 280	37 365	37 369	100,0
Příjem z prodeje ostatních nemovitých věcí	946	14 334	14 334	100,0
Příjem z prodeje ostatního hmotného dlouhodobého majetku	0	747	1 017	136,2
Ostatní kapitálové příjmy jinde nezařazené	19 250	19 250	19 250	100,0
Kapitálové příjmy celkem	52 476	71 695	71 970	100,4

Podrobnější informace o plnění jednotlivých druhů kapitálových příjmů jsou uvedeny v tabulce č. 3 Přílohy 13.2 Tabulková část.

1.1.4 Přijaté dotace

V roce 2023 přijal Moravskoslezský kraj dotace v úhrnné výši 28.509.546 tis. Kč, tj. 100 % upraveného rozpočtu, z toho:

účelově z jednotlivých kapitol státního rozpočtu a státních fondů 28.335.520 tis. Kč (z toho v rámci souhrnného dotačního vztahu 195.367 tis. Kč),
od Národního fondu 4.188 tis. Kč,
od ostatních rozpočtů ústřední úrovně 737 tis. Kč,
od cizích států 45.464 tis. Kč,
od zahraničních institucí 891 tis. Kč,
od veřejných rozpočtů územní úrovně (kraje a obce) 122.746 tis. Kč.

Objemy přijatých dotací jsou uvedeny ve výši, v jaké byly poskytnuty kraji, tj. bez ohledu na maximální výši stanovenou rozhodnutím o poskytnutí dotace.

Z celkově přijatých dotací v roce 2023 v objemu 28.509.546 tis. Kč byly prostředky ve výši 21.654 tis. Kč v souladu s dotačními podmínkami vráceny v průběhu roku 2023 do rozpočtu poskytovatelů. Z tohoto důvodu se skutečné plnění příjmů z přijatých dotací o tuto částku snížilo a činí 28.487.892 tis. Kč.

Objemy přijatých dotací v roce 2023 dle jednotlivých kapitol státního rozpočtu a ostatních zdrojů jsou uvedeny v následující tabulce.

**Tabulka 1.5: Objemy přijatých dotací do rozpočtu kraje v roce 2023 (v tis. Kč)**
Poskytovatel dotace	Přijato v roce 2023
Kapitoly státního rozpočtu, státní fondy:
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy	21 496 554
z toho projekty spolufinancované z evropských fin. zdrojů:	496 707
Ministerstvo dopravy	344 089
Ministerstvo práce a sociálních věcí	3 449 224
z toho projekty spolufinancované z evropských fin. zdrojů:	397 806
Ministerstvo pro místní rozvoj	1 059 745
z toho projekty spolufinancované z evropských fin. zdrojů:	1 059 020
Ministerstvo financí	998 506
z toho Souhrnný dotační vztah	195 367
Ministerstvo životního prostředí	555 155
z toho projekty spolufinancované z evropských fin. zdrojů:	554 355
Ministerstvo zemědělství	3 658
Ministerstvo vnitra	1 654
Ministerstvo zdravotnictví	79 136
Ministerstvo kultury	18 010
z toho projekty spolufinancované z evropských fin. zdrojů:	6 272
Ministerstvo průmyslu a obchodu	4 000
Úřad vlády České republiky	500
Státní fond životního prostředí	1 762
z toho projekty spolufinancované z evropských fin. zdrojů:	1 407
Státní fond dopravní infrastruktury	323 526
Celkem za kapitoly státního rozpočtu a státní fondy	28 335 520
Ostatní zdroje:
Národní fond	4 188
z toho projekty spolufinancované z evropských fin. zdrojů:	4 188
Ostatní rozpočty ústřední úrovně	737
z toho projekty spolufinancované z evropských fin. zdrojů:	737
Cizí státy	45 464
z toho projekty spolufinancované z evropských fin. zdrojů:	45 464
Zahraniční instituce	891
z toho projekty spolufinancované z evropských fin. zdrojů:	891
Kraje v rámci ČR	38 476
Obce v rámci ČR	84 270
z toho projekty spolufinancované z evropských fin. zdrojů:	6 222
Celkem ostatní zdroje	174 026
Celkem přijaté dotace	28 509 546
z toho projekty spolufinancované z evropských fin. zdrojů:	2 573 069

Podrobnější informace o přijatých dotacích a jejich finančním vypořádání jsou obsahem kapitoly 6 Dotace ze státního rozpočtu, státních fondů a z ostatních zdrojů a jejich finanční vypořádání.

1.2 Plnění rozpočtu výdajů

Celkové výdaje Moravskoslezského kraje byly rozpočtovány ve schváleném rozpočtu na rok 2023 ve výši 14.892.238 tis. Kč. Upravený rozpočet výdajů dosáhl k 31. 12. 2023 výše 44.645.168 tis. Kč, z toho běžných výdajů 37.193.303 tis. Kč a kapitálových výdajů 7.451.865 tis. Kč (viz tabulka 1.6). Celkové navýšení bylo kryto zejména přijatými dotacemi ze státního rozpočtu a zapojeným zůstatkem hospodaření roku 2022. Skutečné čerpání výdajů k 31. 12. 2023 dosáhlo výše 38.670.172 tis. Kč, což představuje plnění na 87 % upraveného rozpočtu. Běžné výdaje byly čerpány na 92 % a kapitálové výdaje na 62 % upraveného rozpočtu. Podrobné údaje o plnění rozpočtu výdajů v členění podle rozpočtové skladby jsou uvedeny v tabulce č. 2 Přílohy 13.2 Tabulková část.

**Tabulka 1.6: Plnění rozpočtu výdajů v roce 2023 (v tis. Kč)**
Druh výdaje	Schválený rozpočet	Upravený rozpočet	Skutečnost k 31. 12. 2023	Plnění UR (%)
Běžné výdaje	9 973 858	37 193 303	34 080 206	91,6
Kapitálové výdaje	4 918 380	7 451 865	4 589 965	61,6
Výdaje celkem	14 892 238	44 645 168	38 670 172	86,6

Nenaplnění rozpočtu výdajů, zejména kapitálových, bylo způsobeno zejména neuskutečněním všech plánovaných výdajů na reprodukci majetku kraje a na akce spolufinancované z evropských finančních zdrojů. K nenaplnění rozpočtu výdajů dále přispěl i značný objem zdrojů pro sestavení rozpočtu na rok 2024 ve výši 1.975.287 tis. Kč, z něhož bylo cca 87 % alokováno na položkách běžných výdajů a zbývající část na položkách kapitálových výdajů.

**Tabulka 1.7: Přehled plnění rozpočtu výdajů dle účelu v roce 2023 (v tis. Kč)**
Účel	Schválený rozpočet	Upravený rozpočet	Skutečnost k 31. 12. 2023	Plnění UR (%)
Výdaje na samosprávné a jiné činnosti	5 955 008	26 064 632	22 876 902	87,8
Příspěvek na provoz příspěvkovým organizacím	3 634 192	10 278 946	10 169 047	98,9
Návratná finanční výpomoc příspěvkovým organizacím	232 505	302 017	235 615	78,0
Reprodukce majetku kraje vyjma akcí spolufinancovaných z evropských finančních zdrojů	2 775 440	4 278 143	2 684 131	62,7
Akce spolufinancované z evropských finančních zdrojů	2 295 092	3 721 430	2 704 477	72,7
Výdaje celkem	14 892 237	44 645 168	38 670 172	86,6

Realizace jednotlivých akcí rozpočtu dle účelu je podrobněji popsána v následujících kapitolách závěrečného účtu.

**Tabulka 1.8: Přehled plnění rozpočtu výdajů dle jednotlivých odvětví v roce 2023 (v tis. Kč)**
Odvětví	Schválený rozpočet	Upravený rozpočet	Skutečnost k 31. 12. 2023	Plnění UR (%)
Doprava	5 229 652	5 262 529	4 582 508	87,1
Chytrý region	252 891	215 995	141 903	65,7
Krizové řízení	143 824	1 086 483	956 573	88,0
Kultura	805 834	880 429	629 462	71,5
Prezentace kraje a ediční plán	36 000	45 914	38 226	83,3
Regionální rozvoj	358 528	472 174	307 279	65,1
Cestovní ruch	152 170	158 882	115 894	72,9
Sociální věci	1 952 826	4 885 304	4 319 599	88,4
Školství	2 384 026	24 384 528	23 826 281	97,7
Územní plánování a stavební řád	176 607	194 015	180 648	93,1
Zdravotnictví	1 583 482	2 480 753	1 983 433	80,0
Životní prostředí	495 176	983 351	438 518	44,6
Finance a správa majetku	512 446	2 736 558	409 939	15,0
Vlastní správní činnost kraje a činnost zastupitelstva kraje	808 776	858 254	739 908	86,2
Výdaje celkem	14 892 238	44 645 168	38 670 172	86,6

Nízká hodnota ukazatele plnění rozpočtu výdajů v odvětví financí a správy majetku je způsobena zařazením rezervy zdrojů pro sestavení rozpočtu na rok 2024 ve výši 1.975.287 tis. Kč.

Podrobnější analýza plnění rozpočtu výdajů Moravskoslezského kraje v jednotlivých odvětvích včetně zdůvodnění jejich nečerpání je uvedena v tabulkách č. 9 až 22 Přílohy 13.2 Tabulková část. Je zde analyzováno plnění rozpočtu výdajů dle jednotlivých odvětví v členění na konkrétní akce, u kterých je rozlišeno, zda se jedná o výdaj na samosprávné a jiné činnosti, příspěvek na provoz, akci spolufinancovanou z evropských finančních zdrojů nebo v rámci reprodukce majetku kraje.

V roce 2023 bylo komplexní zabezpečení zadávání veřejných zakázek pro Moravskoslezský kraj dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zajišťováno interně pracovníky oddělení veřejných zakázek krajského úřadu a současně externě prostřednictvím společnosti MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, a to na základě "Rámcových dohod na poskytování komplexních právních služeb a právního poradenství v oblasti veřejného investování a administrace zadávacích řízení" a navazujících jednotlivých objednávek (tj. Prováděcích smluv). Tato společnost byla v roce 2023 pro Moravskoslezský kraj vyzvána k realizaci 72 zadávacích řízení, zároveň také dokončovala zadávací řízení zahájená v minulých letech, především v roce 2022. S ohledem na průběh realizace jednotlivých veřejných zakázek a na nastavení platebních podmínek bylo této společnosti v roce 2023 uhrazeno celkem 6.781 tis. Kč. Výdaje spojené s externí administrací zadávání veřejných zakázek byly hrazeny z výdajů vyčleněných v rozpočtu kraje na příslušné akce v rámci jednotlivých odvětví.

Bezprostředně po zahájení ruské agrese vůči Ukrajině v únoru roku 2022 započala humanitární pomoc osobám postiženým konfliktem na Ukrajině. Jednalo se především o zřízení Krajského asistenčního centra pomoci Ukrajině (KACPU) pro povinnou registraci občanů přicházejících z Ukrajiny a zajištění ubytovacích kapacit pro tyto osoby.

V roce 2023 bylo Krajské asistenční centrum pomoci Ukrajině (KACPU) provozováno v budově ve vlastnictví Moravskoslezského kraje na ul. Dr. Malého. V tomto zařízení byla občanům Ukrajiny poskytována veškerá administrativní pomoc související s dočasným pobytem na území České republiky a byla zde možnost i nouzového přespání občanů.

Na základě usnesení vlády č. 207 ze dne 16. 3. 2022 o vyčlenění volných ubytovacích kapacit v krajích uložila vláda podle § 4 odst. 1 písm. a) zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, hejtmanům krajů zajistit ve spolupráci se starosty obcí s rozšířenou působností ubytovací kapacity. Moravskoslezský kraj přistoupil k organizaci zajištění nouzového ubytování pro občany Ukrajiny v součinnosti se všemi 22 obcemi s rozšířenou působností v územním obvodu kraje. Přechodné ubytování občanům Ukrajiny bylo na základě usnesení rady kraje č. 42/2879 ze dne 11. 4. 2022 poskytováno rovněž příspěvkovými organizacemi kraje v nemovitostech ve vlastnictví kraje, s nimiž příspěvkové organizace hospodaří. Dále kraj uzavřel smlouvy s vybranými poskytovateli ubytování (Slezská univerzita v Opavě, Ubytovna Ostrava, s.r.o., Ubytovna Pohraniční, s.r.o. a CPI Hotels, a.s.). V roce 2023 bylo přechodné ubytování občanům Ukrajiny poskytováno i v ubytovacím zařízení ve vlastnictví kraje na ul. Dr. Malého a na krajském úřadě.

Výdaje vynaložené v roce 2023 na poskytnutí humanitární pomoci občanům Ukrajiny v celkové výši 752.762 tis. Kč jsou uvedeny v následující tabulce.

**Tabulka 1.9: Výdaje na poskytnutí humanitární pomoci občanům Ukrajiny v roce 2023 (v tis. Kč)**
Druh výdaje	Výdaje kryté dotací	Vlastní výdaje kraje	Celkem
Výdaje na zajištění nouzového ubytování občanů Ukrajiny	723 056	169	723 224
Výdaje na provoz Krajského asistenčního centra pomoci Ukrajině	396	146	543
Sociální služby a jazykové vzdělávání	90	180	270
Výdaje na ukrajinské asistenty pedagoga pro školy zřizované obcemi	19 999	0	19 999
Výdaje spojené s adaptací a integrací občanů Ukrajiny	390	0	390
Dotace Oblastnímu spolku Českého červeného kříže Ostrava na poskytování pomoci v souvislosti s migrační vlnou	0	1 336	1 336
Peněžitý dar dobročinnému spolku ViZa na realizaci projektu rehabilitačního centra pro vojáky a válečné veterány v Zakarpatské oblasti Ukrajiny	0	7 000	7 000
Celkem	743 931	8 831	752 762

Na úhradu výdajů vynaložených krajem na zajištění nouzového ubytování občanů Ukrajiny obdržel kraj v roce 2023 z kapitoly Všeobecná pokladní správa z rezervy na řešení krizových situací účelové dotace v celkové výši 800.579 tis. Kč V této částce jsou zahrnuty i dotace na výdaje, které kraj vynaložil v souvislosti se zajištěním nouzového ubytování v prosinci 2022, neboť dotace jsou poskytovány ex post. Dále kraj obdržel účelové dotaci poskytnutou Ministerstvem vnitra – Generálním ředitelstvím Hasičského záchranného sboru ČR na úhradu výdajů spojených se zajištěním provozu a činností Krajského asistenčního centra pomoci Ukrajině (KACPU) na ul. Dr. Malého ve výši 1.653 tis. Kč. V této částce je zahrnuta i dotace na výdaje, které kraj vynaložil na provoz KACPU v období září–prosinec 2022.

Na úhradu sociálních služeb poskytlo Ministerstvo práce a sociálních věcí prostředky ve výši 90 tis. Kč a na zajištění koordinace adaptace a integrace osob s dočasnou ochranou prostředky ve výši 390 tis. Kč. Na financování ukrajinských asistentů pedagoga pro školy zřizované obcemi poskytlo Ministerstvo školství a tělovýchovy prostředky ve výši 19.999 tis. Kč.

1.3 Konsolidace

Při používání rozpočtové skladby, která je postavena na peněžním principu a sleduje veškeré operace na bankovních účtech, je smyslem konsolidace očištění příjmů a výdajů od interních přesunů peněžních prostředků mezi bankovními účty a účty fondů. Objem převodů mezi bankovními účty kraje včetně převodů do pokladny dosáhl v roce 2023 hodnoty 30.599 mil. Kč, přesuny prostředků fondů proběhly v objemu 377 mil. Kč. Celkem představuje konsolidace částku 30.976 mil. Kč (údaje o konsolidaci jsou obsaženy v tabulkách č. 1 a 2 Přílohy 13.2 Tabulková část).

1.4 Financování

Pro rok 2023 byl schválen rozpočet Moravskoslezského kraje jako schodkový (rozdíl příjmů a výdajů představuje částku 3.049.243 tis. Kč). Schválený schodek byl tvořen především zapojením části zůstatku hospodaření roku 2022 ve výši 1.891.205 tis. Kč (z toho ve výši 250.000 tis. Kč termínovaných vkladů), přijetím půjčených prostředků ve výši 2.558.775 tis. Kč, příděly do peněžních fondů a zapojením fondů do rozpočtu kraje v celkové výši −6.725 tis. Kč a dále splácením půjčených prostředků ve výši 1.394.012 tis. Kč. Využitím výše popsaných složek financování byla výše zdrojů a výdajů v rozpočtu kraje vyrovnaná.

V rámci upraveného rozpočtu k 31. 12. 2023 dosáhlo saldo příjmů a výdajů výše −5.329.593 tis. Kč (viz tabulka 1.10).

**Tabulka 1.10: Struktura financování rozpočtu kraje na rok 2023 (v tis. Kč)**
Financování	Schválený rozpočet 2023	Upravený rozpočet 2023	Skutečnost k 31. 12. 2023
*Zapojení části zůstatku finančních prostředků rozpočtového hospodaření roku 2022 / změna stavu prostředků na účtech bez zohlednění termínovaných vkladů ⁾**	1 641 205	4 000 583	−2 261 066
Peněžní fondy ⁾**	−6 725	−32 372	−32 372
Čerpání úvěru ČS	1 618 012	1 403 039	888 410
Čerpání úvěru UCB	940 763	623 082	566 035
Čerpání úvěrů celkem	2 558 775	2 026 121	1 454 446
Úhrada splátky jistiny úvěru od EIB	−76 715	−76 715	−76 714
Úhrada splátky jistiny úvěru od UCB – projektový	−1 149 017	−669 744	−657 212
Úhrada splátky jistiny úvěru od UCB – refinancování	−168 280	−168 280	−168 280
Splátky úvěrů a návratných finančních prostředků celkem	−1 394 012	−914 739	−902 206
Příjem prostředků z účtů termínovaných vkladů	250 000	250 000	48 123 385
Výdej prostředků na účty termínovaných vkladů	0	0	−48 073 385
Aktivní krátkodobé operace řízení likvidity celkem	250 000	250 000	50 000
Nerealizované kurzové rozdíly	0	0	1 350
Celkem	3 049 243	5 329 593	−1 689 849

*⁾ Změna stavu prostředků je uvedena ve sloupci "Skutečnost k 31. 12. 2023" s opačným znaménkem – záporná hodnota představuje nárůst objemu prostředků na účtech (bez zohlednění termínovaných vkladů)
**⁾ Více viz kapitola 5 Peněžní fondy

Od počátku roku 2023 byly postupně realizovány rozpočtové úpravy týkající se oblasti financování, a to jak v souvislosti s přesným vyčíslením a následným zapojením kladného zůstatku rozpočtového hospodaření roku 2022, tak ve vztahu k objemu přijatých dlouhodobých půjčených prostředků.

K 31. 12. 2023 došlo k úpravě finančních prostředků, které představovaly zdroje roku 2022 a byly určeny ke krytí jednotlivých výdajů v rozpočtu roku 2023, na částku 4.250.583 tis. Kč (zapojení části zůstatku ve výši 4.000.583 tis. Kč a termínovaných vkladů ve výši 250.000 tis. Kč), a to zejména z důvodu zapojení účelově vázaných finančních prostředků z roku 2022 k dofinancování akcí spolufinancovaných z evropských finančních zdrojů, akcí reprodukce majetku kraje a akcí jinak smluvně zajištěných a převedených do roku 2023.

Podstatná část nespecifikovaného zůstatku rozpočtového hospodaření roku 2022 ve výši 687.741 tis. Kč byla zapojena do rozpočtu kraje na rok 2023. Jednalo se o prostředky, které byly použity k dofinancování akcí rozpočtu kraje na rok 2023 a financování nových akcí v souladu se Strategií rozvoje Moravskoslezského kraje na léta 2019–2027, a dále šlo o prostředky ve výši 12.581 tis. Kč k nahrazení příjmů v rozpočtu kraje na rok 2023, které byly přijaty koncem roku 2022. Zbývající prostředky nespecifikovaného zůstatku rozpočtového hospodaření roku 2022 ve výši 100 mil. Kč byly přiděleny usnesením zastupitelstva kraje č. 12/1281 ze dne 8. 6. 2023 do Fondu pro financování strategických projektů Moravskoslezského kraje. Tato operace proběhla mimo rozpočet kraje.

Dále byl v roce 2023 zastupitelstvem kraje schválen mimořádný příděl do Fondu pro financování strategických projektů ve výši 350 mil. Kč po uhrazení očekávané pohledávky jistiny za Sberbank CZ, a.s. v likvidaci. Výplatu 95 % jistiny pohledávky ve výši 352 mil. Kč kraj obdržel dne 26. 3. 2024. Zbývající část pohledávky ve výši 5 % (cca 18,5 mil. Kč) bude předmětem dalšího řešení insolvenční správkyně v roce 2024. Spolu s mimořádným přídělem ve výši 150 mil. Kč z finančních prostředků alokovaných v rozpočtu kraje na rok 2023 díky využití části mimořádného přeplnění příjmů ze sdílených daní v roce 2023, bylo umožněno snížit nově poptávaný úvěrový rámec o 500 mil. Kč, tj. na 1,5 mld. Kč.

1.4.1 Financování prostřednictvím cizích zdrojů (úvěrů)

Celková zadluženost Moravskoslezského kraje k 31. 12. 2023 dosáhla výše 2.754.030 tis. Kč. V následující tabulce jsou přehledně popsány úvěry využívané krajem.

**Tabulka 1.11: Přehled úvěrů využívaných krajem**
Ukazatele úvěru	Evropská investiční banka	UniCredit Bank Czech Republic and Slovakia, a.s. – projektový	UniCredit Bank Czech Republic and Slovakia, a.s. – projektový 2024+	UniCredit Bank Czech Republic and Slovakia, a.s. – refinancování	Česká spořitelna, a.s.
Rozhodnutí ZK o uzavření smlouvy	15/1270 z 10. 11. 2010	10/1084 z 13. 12. 2018	14/1524 z 7. 12. 2023	12/1411 z 13. 6. 2019	2/20 z 17. 12. 2020
Smlouva ze dne	18. 11. 2010	7. 1. 2019	18. 12. 2023	19. 6. 2019	21. 12. 2020
Předmět úvěru	Financování projektu Moravia‑Silesia Regional Infra II – profinancování vlastního podílu u akcí spolufinancovaných z evropských finančních zdrojů a dalších investičních akcí realizovaných krajem a jeho příspěvkovými organizacemi.	Předfinancování a spolufinancování projektů spolufinancovaných z evropských finančních zdrojů, SR nebo jiných veřejných zdrojů v období 2019–2023.	Předfinancování a spolufinancování projektů spolufinancovaných z evropských (případně národních) finančních zdrojů, SR nebo jiných veřejných zdrojů v období 2024‑2029, financování vlastních investičních projektů v letech 2024–2029.	Úvěr na refinancovaní tří vybraných úvěrových tranší (2. 3. a 4. tranše) načerpaných od EIB s cílem snížení úrokových nákladů placených krajem.	Financování investičních akcí realizovaných krajem a jeho příspěvkovými organizacemi v letech 2021–2024.
Výše úvěru	2,0 mld. Kč	1,0 mld. Kč	1,5 mld. Kč	1,0097 mld. Kč	3,0 mld. Kč
Úroková sazba	2 aktivní tranše; fixní sazby	1měsíční PRIBOR +0,01 % p.a.	1měsíční PRIBOR −0,14 % p.a.	3měsíční PRIBOR −0,04 % p.a.	6měsíční PRIBOR −0,09 % p.a.
Období čerpání	2011‑2015	2019‑2023	2024‑2029	září 2019	2021‑2024
Období splácení	2016‑2025	do 31. 12. 2024	do 31.12.2030	2020‑2025	2026‑2035
Pravidelná splátka	76,7 mil. Kč ročně	průběžně	průběžně	168,28 mil. Kč ročně	300 mil. Kč ročně
Stav úvěrů k 31. 12. 2023 (v tis. Kč)
Čerpání úvěru	0	566 035	0	0	888 410
Splátky úvěru	76 714	657 212	0	168 280	0
Nesplacená výše úvěru	153 429	465 341	0	336 580	1 798 680
Úroková sazba k 31. 12. 2023	fix: 0,991 a 0,13 % p.a.	6,81 % p.a.	6,66 % p.a.	6,73 % p.a.	6,34 % p.a.

Na splácení úvěru UCB, a.s. (projektový) jsou využívány především prostředky, které kraj obdrží od jednotlivých řídících orgánů za akce, na jejichž předfinancování si kraj půjčí (splacené prostředky mohou být znovu načerpány až do výše poskytnutého úvěru), a částečně vlastní prostředky kraje. V roce 2023 kraj čerpal tento úvěr na financování projektů zejména v oblasti dopravy, školství, sociálních věcí, zdravotnictví, životního prostředí, územního plánování a kultury.

V roce 2023 bylo počítáno s odčerpáním úvěrového rámce ČS, a.s., ve výši 1.403.039 tis. Kč. K nižšímu čerpání oproti plánu došlo z důvodů posunutí předpokládaných termínů realizace staveb, zejména v důsledku dlouhých lhůt trvání územního a stavebního řízení v rámci veřejných zakázek na výběr zhotovitele nebo vzájemné koordinace se souběžně realizovanými akcemi (např. dotazy účastníků a následné prodlužování lhůt, odvolání neúspěšných účastníků veřejných zakázek atd.).

Zastupitelstvo kraje svým usnesením č. 14/1524 ze dne 7. 12. 2023 rozhodlo o uzavření nového úvěrového rámce s UCB, a.s. v maximální výši 1,5 mld. Kč na předfinancování a spolufinancování evropských projektů kraje a jeho příspěvkových organizací. Úvěr lze čerpat v období let 2024‑2029 a splacen musí být nejpozději do 31. 12. 2030. Na splácení budou využívány zejména prostředky, které kraj obdrží od jednotlivých řídících orgánů za akce, na jejichž předfinancování si kraj půjčí (splacené prostředky mohou být znovu načerpány až do výše poskytnutého úvěru) a částečně vlastní prostředky kraje.

Krajem je pravidelně sledován a vyhodnocován ukazatel zadluženosti podle metodiky mezinárodní ratingové společnosti Moody´s Investors Service (dále jen Moody´s), a dále fiskální pravidlo dle zákona č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti.

Ukazatel zadluženosti dle společnosti Moody´s, je využíván při přehodnocování mezinárodního ratingu kraje a je vypočítán jako podíl dluhu (hodnota všech ve skutečnosti krajem načerpaných a nesplacených úvěrů) k provozním příjmům kraje (příjmy daňové, nedaňové a neinvestiční dotace). K udržení ratingu kraje na současné úrovni A1 je společností doporučováno dlouhodobě nepřekročit hodnotu cca 20 %. K 31. 12. 2023 dosáhl tento ukazatel hodnoty 7,1 % (k 31. 12. 2022 to bylo 6,3 %).

Fiskální pravidlo dle zákona č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, stanoví kraji, resp. územně samosprávným celkům, hospodařit v zájmu zdravých a udržitelných veřejných financí tak, aby výše jeho dluhu nepřekročila k rozvahovému dni 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky. Překročí‑li dluh kraje k rozvahovému dni uvedený poměr, je kraj povinen jej v následujícím kalendářním roce snížit nejméně o 5 % z rozdílu mezi výší svého dluhu a 60 % průměru svých příjmů za poslední 4 rozpočtové roky. Nesníží‑li kraj svůj dluh, Ministerstvo financí v následujícím kalendářním roce rozhodne podle zákona o rozpočtovém určení daní o pozastavení převodu jeho podílu na výnosu daní. K 31. 12. 2023 dosáhl tento ukazatel hodnoty 7,9 % (k 31. 12. 2022 to bylo 6,9 %).

1.4.2 Zůstatky finančních prostředků na bankovních účtech kraje

K datu 31. 12. 2023 činil celkový zůstatek všech finančních prostředků kraje 8.351,8 mil. Kč. V této hodnotě jsou započteny i prostředky v pokladně kraje. Mezi tyto finanční prostředky nejsou zahrnuty depozitní účty (účty cizích prostředků) a účet pro přenesenou daňovou povinnost DPH.

Tyto prostředky bylo možno diverzifikovat mezi 10 spolupracujících bank (Česká národní banka (ČNB); Česká spořitelna, a. s. (ČS); Československá obchodní banka, a. s. (ČSOB); J&T Banka, a. s. (JT); Komerční banka, a. s. (KB); MONETA Money Bank, a. s. (MONETA); Oberbank AG pobočka Česká republika (OB); PPF Banka, a. s. (PPF); Raiffeisenbank, a. s. (RFB) a UniCredit Bank Czech Republic and Slovakia, a. s. (UCB)).

**Tabulka 1.12: Rozložení finančních prostředků dle typu účtu (v mil. Kč)**
Typ účtu	Poznámka	Výše úložky k 31. 12. 2023 (v mil. Kč)	Orientační úročení k 31. 12. 2023 (v % p. a.)
Účty peněžních fondů	Fond životního prostředí, sociální, finančních zdrojů Jessica, sociálních služeb (tyto napojeny do systému s vyšším úrokovým zhodnocením cash‑pooling), fond zajišťovací a fond pro financování strategických projektů Moravskoslezského kraje (nastaveno zvýhodněné úročení).	2 045,7	6,07–6,50
Zhodnocovací účty s výpovědní lhůtou	200,0 mil. Kč na vkladovém účtu u JT s 1denní výpovědí.	200,0	6,00
Zhodnocovací účty bez výpovědní lhůty	2,5 mil. Kč na běžném účtu u PPF se zvýhodněným úročením, 1,4 mil. Kč na spořícím účtu u ČS se zvýhodněným úročením.	3,9	3,20–6,70
Virtuální účty (prostředky vyvedeny na technický účet banky)	K 31. 12. 2023 nebyly evidovány.	0,0	‑
Zhodnocovací cash‑poolingové účty bez výpovědní lhůty	Zde uváděná hodnota prezentuje pouze účty, které jsou vedeny ve fiktivním cash‑poolingu (FCP) a současně nejsou uvedeny v jiném typu účtu. Celková úložka kraje v tomto systému totiž činila 1.728,4 mil. Kč (KB + UCB + ČSOB). Rozdíl ve výši 1.348,8 mil. Kč (1.728,4 – 379,6) je způsoben tím, že v tomto systému jsou zapojeny i účty, které jsou napojeny do FCP, ale současně jsou v této tabulce uváděny samostatně i dle typu ‑ účty fondů, účet pro sociální služby, účet po evropské projekty, některé účty základní běžné a účty pro evropské projekty. Nelze tedy hodnoty zůstatků na těchto účtech uvést současně do více kategorií, aby nedošlo k duplicitě zůstatků na účtech. Tento systém umožňuje dosáhnout i na klasických běžných účtech vyššího úrokového zhodnocení bez jakéhokoli omezení. Do systému jsou dále napojeny i účty 167 příspěvkových organizací kraje vč. Bílovecké nemocnice, a. s., a MSID, a. s., které měly v tomto systému uloženy k 31. 12. 2023 prostředky v celkové výši 3.267,2 mil. Kč (v KB, a.s.: 1,576,0 mil. Kč, v UCB, a.s.: 1.502,6 mil. Kč a v ČSOB: 188,6 mil. Kč).	379,6	5,74–6,07
Účet školských prostředků	‑	0,1	0,00
Účet dotací určených pro sociální služby	‑	26,6	6,07
Provozní účty	Jde zejména o povinně vedené účty u ČNB a účty pro běžné úhrady. Vyšší stav prostředků byl způsoben krátkodobým převodem z účtů komerčních bank do ČNB.	4 721,5	0,00–6,07
Účty projektů EU	Z toho na zálohovém účtu pro kotlíkové dotace částka 379,0 mil. Kč.	919,6	0,00–6,07
Devizové účty	Zde uvedený údaj přepočtený na Kč, účty vedeny v EUR.	54,6	0,00–0,05
Pokladna	Stav pokladny vč. devizových zůstatků v přepočtu na Kč.	0,2	‑
Celkem		8 351,8

Graf č. 2: Rozložení finančních prostředků k 31. 12. 2023 (v %)

Rozložení finančních prostředků k 31. 12. 2023 dle typu účtu
Typ účtu	%
účty peněžních fondů	24,5
zhodnoc. účty s výpovědní lhůtou	2,4
zhodnoc. účty bez výpov. lhůty	0,0
virtuální účty	0,0
zhodnocovací cash-poolingové účty	4,5
účty školských prostředků	0,0
účty dotací pro soc. služby	0,3
provozní účty	56,5
projektové účty	11,0
devizové účty	0,7

Graf č. 3: Rozložení finančních prostředků k 31. 12. 2023 dle bankovních domů (v %)
(pozn. SVI = systémově významná instituce podle ČNB)

Rozložení finančních prostředků k 31. 12. 2023 dle bankovních domů
Bankovní dům	%
ČNB	56,5
ČS – SVI	20,1
ČSOB – SVI	0,2
JT	2,4
KB – SVI	2,1
MONETA	0,0
OB	0,0
PPF – SVI	0,1
RFB – SVI	0,0
UCB – SVI	18,8

Z výše uvedeného grafu je patrno, že největší podíl úložek (98 %) byl uložen u ČNB a tzv. systémově významných institucí, které pro daný rok stanoví ČNB. Zbývající část finančních prostředků (2 %) byla uložena v rámci diverzifikace mezi 2 další spolupracující bankovní domy (OB a JT). U MONETY kraj neměl provedenu žádnou úložku.

Zvýšený zůstatek v ČNB byl způsoben krátkodobým převodem prostředků z účtů komerčních bank (ČS, ČSOB, KB, PPF, RFB a UCB) za účelem eliminace poplatku do rezolučního fondu. V lednu 2024 došlo ke zpětnému převodu na účty kraje vedené u komerčních bank. Kraj tímto převodem ušetřil na poplatcích do rezolučního fondu cca 11,3 mil. Kč.

Odbor financí naplňoval pravidla pro nakládání s finančními prostředky kraje, která byla schválena radou kraje usnesením č. 51/3637 ze dne 29. 8. 2022. Pravidla se týkala omezení délky úložek u ČNB na období max. 9 měsíců, u systémově významných bank (ČS, ČSOB, KB, PPF, RFB a UCB) na období 14 dnů a u ostatních bank (JT, OB a MONETA) na vklady s max. jednodenní výpovědní lhůtou.

Přes výrazný přesun prostředků k systémově významným bankám se díky růstu úrokových sazeb a dennímu řízení cash flow podařilo přeplnit očekávaný příjem z úrokových výnosů. K datu 31. 12. 2023 tak kraj inkasoval na úrokových příjmech částku 390,2 mil. Kč (schválený rozpočet počítal s částkou 100 mil. Kč). Dále kraj inkasoval částku 3,9 mil. Kč jako peněžní plnění nahrazující úrok za úložku provedenou v ČNB.

1.5 Veřejnosprávní kontrola – porušení rozpočtové kázně

V rámci systému finančního řízení zabezpečujícího hospodaření s veřejnými prostředky je realizována finanční kontrola. Uspořádání a rozsah finanční kontroly vykonávané mezi orgány veřejné správy, mezi orgány veřejné správy a žadateli nebo příjemci veřejné finanční podpory a uvnitř orgánů veřejné správy upravuje zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o finanční kontrole"). V souladu s § 22 odst. 2 tohoto zákona byla rovněž zpracována Zpráva Moravskoslezského kraje o výsledcích finančních kontrol za rok 2023.

Veřejnosprávní kontrola vykonávaná kontrolními orgány je systém finanční kontroly, který zahrnuje kontrolu skutečností rozhodných pro hospodaření s veřejnými prostředky zejména při vynakládání veřejných výdajů včetně veřejné finanční podpory u kontrolovaných osob, a to před jejich poskytnutím, v průběhu jejich použití a následně po jejich použití, včetně auditu podle přímo použitelných předpisů Evropských společenství.

1.5.1 Veřejnosprávní kontroly u příjemců veřejné finanční podpory poskytované z rozpočtu kraje

Moravskoslezský kraj provádí veřejnosprávní kontroly u příjemců veřejné finanční podpory poskytované z rozpočtu kraje v souladu se zákonem o finanční kontrole. V pravidelných čtvrtletních intervalech jsou orgány kraje (i výbory) informovány o výsledcích veřejnosprávních kontrol u příspěvkových organizací kraje. O porušení rozpočtové kázně a uložení odvodu do rozpočtu kraje u příspěvkových organizací kraje rozhoduje v souladu s platnou legislativou v případě prostředků hrazených z rozpočtu kraje rada kraje, v ostatních případech krajský úřad.

Dle § 22 odst. 1 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, se za porušení rozpočtové kázně považuje neoprávněné použití nebo zadržení peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu územního samosprávného celku. Při správě odvodů a penále uložených za porušení rozpočtové kázně se postupuje dle zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů.

Veřejnosprávní kontrola v podmínkách Moravskoslezského kraje byla v roce 2023 dále zakotvena v dokumentech, které upravují vztahy orgánů kraje k příspěvkovým organizacím, jejichž zřizovatelem je kraj. Poskytování veřejné finanční podpory příjemcům této podpory bylo upraveno v Ekonomickém řádu krajského úřadu a v navazující směrnici (Směrnice pro veřejnou finanční podporu). Kompetence v oblasti kontroly, formální a procesní stránka kontroly a postup řešení důsledků kontrolních zjištění byly stanoveny Kontrolním řádem krajského úřadu a na něj navazující metodikou (Proces kontroly a šetření stížností na místě, porušení rozpočtové kázně).

V rámci následné veřejnosprávní kontroly bylo v roce 2023 u příspěvkových organizací zřizovaných krajem ukončeno celkem 34 kontrol hospodaření. Porušení rozpočtové kázně nebylo zjištěno u žádné z kontrolovaných organizací.

Zároveň bylo ve zmiňovaném období ukončeno celkem 10 kontrol u příspěvkových organizací zřízených obcemi v oblasti školství podle § 10 zákona o finanční kontrole. Jednalo se o kontroly zaměřené na čerpání přímých nákladů na vzdělávání. Porušení rozpočtové kázně nebylo zjištěno u žádné z kontrolovaných organizací.

V oblasti poskytování veřejných finančních podpor (dotací) bylo v roce 2023 zaměstnanci krajského úřadu zařazenými do odboru podpory korporátního řízení a kontroly ukončeno celkem 57 následných veřejnosprávních kontrol u příjemců veřejné finanční podpory a 123 kontrol administrativních. Ostatní odbory prováděly veřejnosprávní kontroly v rámci standardního monitoringu všech poskytnutých dotací (ukončeno celkem 513 kontrol, z toho 491 kontrol v programech na zlepšení kvality ovzduší a životního prostředí). Porušení rozpočtové kázně bylo na základě kontrol dotací konstatováno celkem ve 12 případech v celkové výši 3.746 tis. Kč.

1.5.2 Veřejnosprávní kontroly kraje jako příjemce veřejné finanční podpory

U Moravskoslezského kraje jako příjemce veřejné finanční podpory bylo v roce 2023 ukončeno pěti kontrolními/auditními orgány celkem 6 veřejnosprávních kontrol a 3 audity podle přímo použitelných předpisů Evropských společenství.

Hlavními cíli finanční kontroly bylo prověřit:

dodržování právních předpisů a opatření přijatých orgány veřejné správy v mezích těchto předpisů při hospodaření s veřejnými prostředky k zajištění stanovených úkolů těmito orgány,
zajištění ochrany veřejných prostředků proti rizikům, nesrovnalostem nebo jiným nedostatkům způsobeným zejména porušením právních předpisů, nehospodárným, neúčelným a neefektivním nakládáním s veřejnými prostředky nebo trestnou činností,
včasné a spolehlivé informování vedoucích orgánů veřejné správy o nakládání s veřejnými prostředky, o prováděných operacích, o jejich průkazném účetním zpracování za účelem účinného usměrňování činnosti orgánů veřejné správy v souladu se stanovenými úkoly,
hospodárný, efektivní a účelný výkon veřejné správy.

Moravskoslezský kraj v roce 2023 nehradil žádný odvod za porušení rozpočtové kázně.

2 Reprodukce majetku kraje

Základním členěním reprodukce majetku je rozlišení neinvestičních a investičních výdajů. V případě neinvestičních výdajů reprodukce majetku jde buď o opravu či udržování nebo pořízení drobného dlouhodobého majetku, u kterých doba použitelnosti je delší než 1 rok a ocenění nepřevyšuje částku 40 tis. Kč. V případě investičních výdajů spojených s reprodukcí jde zejména o technické zhodnocení, kterým rozumíme výdaje na dokončené nástavby, přístavby a stavební úpravy, rekonstrukce a modernizace majetku.

Moravskoslezský kraj vedle vlastních zdrojů na reprodukci majetku využívá i evropské finanční zdroje a podporu ze státního rozpočtu a státních fondů.

Přehled jednotlivých akcí financovaných z vlastních zdrojů a ze státního rozpočtu je uveden v tabulce č. 4 Přílohy 13.2 Tabulková část. Výdaje na reprodukci majetku kraje spolufinancovanou z evropských finančních zdrojů jsou zahrnuty v tabulce č. 8 Přílohy 13.2 Tabulková část.

**Tabulka 1.13: Reprodukce majetku kraje v roce 2023 dle zdroje financování (v tis. Kč)**
Reprodukce majetku kraje	Upravený rozpočet	Skutečnost	Plnění UR (%)
Reprodukce majetku kraje z vlastních zdrojů	3 842 583	2 256 009	58,7
Reprodukce majetku kraje z dotací ze státního rozpočtu a státních fondů	435 560	428 122	98,3
Reprodukce majetku kraje spolufinancovaná z evropských finančních zdrojů	1 837 745	1 543 329	84,0
Celkem	6 115 889	4 227 459	69,1

Na financování reprodukce majetku se rovněž podílí přímo příspěvkové organizace kraje, které vynakládají vlastní finanční prostředky získané v rámci své hospodářské činnosti.

2.1 Reprodukce majetku kraje z vlastních zdrojů

Čerpání výdajů na reprodukci majetku kraje v jednotlivých odvětvích k 31. 12. 2023 činilo 2.256.009 tis. Kč, tj. 59 % upraveného rozpočtu. Rozdíl rozpočtovaných výdajů a skutečného čerpání je 1.586.574 tis. Kč, z toho finanční prostředky ve výši 1.475.716 tis. Kč byly účelově převedeny do rozpočtu na rok 2024 na dofinancování nedokončených akcí. Zbývající finanční prostředky představují skutečnou úsporu a jsou součástí neúčelového přebytku hospodaření za rok 2023.

Přehled a zdůvodnění nevyčerpaných prostředků je uveden v tabulkách č. 12 až 25 Přílohy 13.2 Tabulková část.

**Tabulka 1.14: Přehled výdajů na reprodukci majetku kraje z vlastních zdrojů v roce 2023 v členění dle odvětví (v tis. Kč)**
Odvětví	Schválený rozpočet	Upravený rozpočet	Skutečnost	Plnění UR (%)
Vlastní správní činnost kraje a činnost zastupitelstva kraje	20 700	60 840	29 661	48,8
Finance a správa majetku	1 704	155 237	56 546	36,4
Doprava	892 621	959 145	578 566	60,3
Chytrý region	50 366	41 406	29 325	70,8
Krizové řízení	0	5 002	2 716	54,3
Kultura	73 459	152 764	47 336	31,0
Cestovní ruch	0	670	388	58,0
Sociální věci	315 219	373 237	176 425	47,3
Školství	663 265	1 058 397	684 571	64,7
Zdravotnictví	685 212	1 032 157	650 232	63,0
Životní prostředí	100	3 729	241	6,5
Celkem	2 702 646	3 842 583	2 256 009	58,7

2.2 Reprodukce majetku kraje z dotací ze státního rozpočtu a státních fondů

V roce 2023 byly Moravskoslezskému kraji poskytnuty na reprodukci majetku dotace z jednotlivých kapitol státního rozpočtu v celkové výši 435.560 tis. Kč. Skutečné čerpání poskytnutých dotací činilo 428.122 tis. Kč, což představuje 98 % poskytnutých finančních prostředků ze státního rozpočtu. Konečnými příjemci dotací bylo jedenáct příspěvkových organizací Moravskoslezského kraje a ve třech případech kraj.

**Tabulka 1.15: Financování reprodukce majetku ze státního rozpočtu v roce 2023 (v tis. Kč)**
Program	Poskytnuto	Čerpáno
Financování dopravní infrastruktury – neinvestice	223 526	223 526
Financování dopravní infrastruktury – investice	100 000	100 000
Podpora a rozvoj oblastí života obcí a krajů, kterým stanovuje prioritu vláda ČR	54	54
Odvětví dopravy celkem	323 580	323 580
Preventivní ochrana před nepříznivými vlivy	116	116
Veřejné informační služby knihoven	47	47
Program restaurování movitých kulturních památek	278	278
Akviziční fond	2 051	2 051
Preventivní ochrana před nepříznivými vlivy prostředí	206	206
Odvětví kultury celkem	2 698	2 698
Rozvoj základní a doprovodné infrastruktury cestovního ruchu	35	35
Odvětví cestovního ruchu celkem	35	35
Pořízení a technická obnova investičního majetku ve správě ústavů sociální péče	50 431	50 391
Odvětví sociálních věcí celkem	50 431	50 391
Centra odborné přípravy	3 332	3 332
Podpora zajištění vybraných investičních podpůrných opatření při vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami	85	85
Výstavba standardizované sportovní infrastruktury	49 600	42 201
Odvětví školství celkem	53 017	45 618
Podpora rozvoje a obnovy materiálně technického vybavení pro řešení krizových situací	5 800	5 800
Odvětví zdravotnictví celkem	5 800	5 800
Celkem	435 560	428 122

2.3 Reprodukce majetku kraje spolufinancovaná z evropských finančních zdrojů

Na pořízení a technické zhodnocení hmotného a nehmotného dlouhodobého majetku (včetně majetku pořízeného formou dotací poskytnutých příspěvkovým organizacím kraje) spolufinancovaného z evropských finančních zdrojů bylo vynaloženo k 31. 12. 2023 celkem 1.543.329 tis. Kč. Finanční prostředky obdrží kraj až na základě žádosti o dotaci zpětně.

**Tabulka 1.16: Přehled výdajů na reprodukci majetku kraje v rámci akcí spolufinancovaných z evropských finančních zdrojů v roce 2023 (v tis. Kč)**
Odvětví	Schválený rozpočet	Upravený rozpočet	Skutečnost	Plnění UR (%)
Vlastní správní činnost kraje	16 404	4 221	3 343	79,2
Finance a správa majetku	0	25	25	100,0
Doprava	467 200	380 121	324 375	85,3
Chytrý region	13 000	1 000	435	43,5
Krizové řízení	1 000	2 000	1 768	88,4
Kultura	101 565	54 909	19 668	35,8
Sociální věci	278 051	230 293	119 574	51,9
Školství	334 122	264 163	223 251	84,5
Územní plánování a stavební řád	167 095	180 400	178 621	99,0
Zdravotnictví	82 389	716 272	667 937	93,3
Životní prostředí	2 270	4 341	4 331	99,8
Celkem	1 463 096	1 837 745	1 543 329	84,0

Celkové shrnutí výdajů spolufinancovaných z evropských finančních zdrojů za jednotlivé operační programy, odvětví, programovací období, fáze jednotlivých projektů apod. je zpracováno v kapitole 4 Akce spolufinancované z evropských finančních zdrojů. Přehled akcí MSK spolufinancovaných z evropských finančních zdrojů s čerpáním výdajů v roce 2023 je pak uveden v tabulce č. 8 Přílohy 13.2 Tabulková část.

3 Dotační programy a individuální dotace

Moravskoslezský kraj vyhlašuje dotační programy každoročně od roku 2002 a jejich tématika se mění v závislosti na potřebách finanční podpory v daných odvětvích. Na rok 2023 byly vyhlášeny dotační programy v odvětví krizového řízení, kultury, regionálního rozvoje, cestovního ruchu, sociálních věcí, školství, zdravotnictví a životního prostředí. Výběr projektů a poskytování dotací probíhá na základě jednotného a závazného vnitřního předpisu Směrnice pro veřejnou finanční podporu.

Cílem finanční podpory je podpořit v kraji zejména významné kulturní aktivity, napomoci obnovovat kulturní památky a památkově chráněné nemovitosti Moravskoslezského kraje, zabezpečit odpovídající sociální služby, uplatňovat sociální politiku kraje, mimo jiné i podporu preventivních projektů směřujících k eliminaci výskytu kriminality a dalších sociálně‑patologických jevů, podpořit kvalitní školské i volnočasové aktivity dětí a mládeže, zvýšit ekologickou stabilitu krajiny, ovlivnit územní a ekonomický rozvoj kraje a v neposlední řadě i zvýšit jeho propagaci nabízením možností aktivního odpočinku v kraji a s tím související podpora cestovního ruchu.

V případech, kdy nebylo možné v roce 2023 již podpořit projekty v rámci dotačních programů (zejména z důvodu, že nesplňovaly plně všechny podmínky dotačního programu nebo byl příjem žádostí do dotačního programu již ukončen), poskytoval Moravskoslezský kraj individuální dotace. Individuální dotace byly poskytovány v odvětví dopravy, chytrého regionu, krizového řízení, kultury, prezentace kraje a edičního plánu, regionálního rozvoje, cestovního ruchu, sociálních věcí, školství, zdravotnictví, životního prostředí a financí a správy majetku.

3.1 Dotační programy

V upraveném rozpočtu kraje na rok 2023 bylo na dotační programy vyčleněno celkem 3.812.148 tis. Kč. V této částce jsou zahrnuty finanční prostředky přijaté z Ministerstva práce a sociálních věcí ve výši 2.977.419 tis. Kč, které byly použity na financování dotačního programu Program na podporu poskytování sociálních služeb. K 31. 12. 2023 bylo v rámci dotačních programů vyčerpáno celkem 3.632.230 tis. Kč, což představuje čerpání 95 % upraveného rozpočtu kraje určeného na tyto programy. Nevyčerpané finanční prostředky ve výši 159.528 tis. Kč byly účelově převedeny do upraveného rozpočtu kraje na rok 2024; tyto smluvně zajištěné účelové prostředky jsou určeny k doplacení splátek dotací nevyplacených v roce 2023, zejména z důvodu nastavení doby použitelnosti dotací na období přesahující konec roku 2023.

**Tabulka 1.17: Dotace poskytnuté v rámci dotačních programů v roce 2023 (v tis. Kč)**
Odvětví	Upravený rozpočet	Skutečnost k 31. 12. 2023	Plnění UR (%)
Krizové řízení	9 409	9 377	99,7
Kultura	73 505	64 028	87,1
Regionální rozvoj	114 997	83 344	72,5
Cestovní ruch	41 713	25 703	61,6
Sociální věci	3 311 842	3 308 900	99,9
Školství	48 816	48 816	100,0
Zdravotnictví	8 316	8 316	100,0
Životní prostředí	203 551	83 748	41,1
Dotační programy celkem	3 812 148	3 632 230	95,3

Dotační programy v Moravskoslezském kraji jsou rovněž rozlišovány dle období financování a použití finančních prostředků na:

jednoleté dotační programy, ve kterých je financování a použití prostředků vázáno na rok, pro který byl program vyhlášen,
víceleté dotační programy, které jsou v daném roce financovány v plné, tj. schválené výši, ale použití těchto prostředků je prodlouženo na více let,
víceleté dotační programy, u kterých financování a použití prostředků probíhá více let.

U víceletých dotačních programů je vyplácení splátek podmíněno splněním smluvních podmínek. Nesplněním těchto smluvních podmínek či snížením celkových uznatelných nákladů projektu je vyplácení dalších splátek dotace příjemci přiměřeně kráceno.

V tabulce č. 5 Přílohy 13.2 Tabulková část je uveden podrobný přehled dotačních programů vyhlášených na rok 2023 dle jednotlivých odvětví a skupin příjemců za projekty, které byly příjemci dotací realizovány. V tabulce č. 6 Přílohy 13.2 Tabulková část je uveden celkový přehled dosud vyplacených finančních prostředků na realizované dotační programy vyhlášené v předchozích letech. Vrácené nedočerpané finanční prostředky v průběhu realizace dotačního programu nebo v rámci finančního vypořádání (do konce února roku 2024) jsou uvedeny jako vrácené finanční prostředky.

Podíl skutečných výdajů na dotační programy v členění na jednotlivá odvětví je uveden v grafu č. 5 Přílohy 13.1 Grafická část.

3.2 Individuální dotace

V roce 2023 byly mimo dotační programy poskytnuty z rozpočtu kraje individuální dotace obcím, dobrovolným svazkům obcí, jiným veřejným rozpočtům a ostatním právnickým a fyzickým osobám v celkové výši 560.347 tis. Kč. V této částce nejsou zahrnuty dotace pro organizace krajem zřízené nebo založené, dotace poskytované dle zvláštního zákona (např. na dopravní obslužnost, regionální funkce knihoven apod.) a dotace financované z jiných zdrojů (např. dotacemi ze státního rozpočtu, příspěvkem od HMMC na zabezpečení úkolů jednotky požární ochrany, poplatky za odběr podzemní vody apod.). Přehled veškerých poskytnutých finančních prostředků je obsahem kapitoly 10 Finanční vztahy k rozpočtům obcí, dobrovolných svazků obcí, krajů a jiným veřejným rozpočtům a k hospodaření dalších osob.

**Tabulka 1.18: Individuální dotace poskytnuté v roce 2023 (v tis. Kč)**
Odvětví	Upravený rozpočet	Skutečnost k 31. 12. 2023	Plnění UR (%)
Doprava	39 223	11 227	28,6
Chytrý region	100 729	49 885	49,5
Krizové řízení	173 232	139 799	80,7
Kultura	230 335	129 789	56,3
Prezentace kraje a ediční plán	4 900	4 900	100,0
Regionální rozvoj	30 148	26 490	87,9
Cestovní ruch	50 192	40 107	79,9
Sociální věci	13 296	12 033	90,5
Školství	132 754	108 170	81,5
Zdravotnictví	22 485	21 956	97,6
Životní prostředí	30 707	15 961	52,0
Finance a správa majetku	30	30	100,0
Individuální dotace celkem	828 033	560 347	67,7

Individuální dotace byly poskytovány na základě žádostí jednotlivých žadatelů, kdy vzhledem k charakteru a účelu aktivity nebylo možno požádat o podporu z vyhlášených dotačních programů, a to přesto, že se jednalo o aktivity obecně prospěšné, navazující na akce realizované krajem, případně sloužící k prezentaci kraje. Režim čerpání jednotlivých individuálních dotací byl nastaven smluvními podmínkami, které se lišily dle charakteru podporované aktivity a časové použitelnosti dotací.

V tabulce č. 7 Přílohy 13.2 Tabulková část je uveden podrobný přehled poskytnutých individuálních dotací dle akcí a příjemců.

4 Akce spolufinancované z evropských finančních zdrojů

V upraveném rozpočtu kraje na rok 2023 bylo na financování akcí z evropských finančních zdrojů vyčleněno 3.721.430 tis. Kč. Rozpočtované prostředky roku 2023 byly vyčerpány ve výši 2.704.477 tis. Kč a zahrnují:

výdaje na 139 individuálních projektů, jejichž žadatelem byl Moravskoslezský kraj, případně jeho příspěvková organizace, které Moravskoslezský kraj přispívá z rozpočtu kraje na financování vlastního podílu (2.007.568 tis. Kč, viz tabulka 1.19),
výdaje na projekty samostatně realizované příspěvkovými organizacemi v odvětví školství, kultury, zdravotnictví a sociálních věcí (648.978 tis. Kč),
výdaje na přípravu projektů, které nejsou v rozpočtu kraje rozpočtovány jako individuální projekty (47.652 tis. Kč),
výdaje vynaložené na sankce a vratky (279 tis. Kč).

K 31. 12. 2023 byl rozpočet čerpán na 73 % upraveného rozpočtu.

Dále v textu kapitoly Akce spolufinancované z evropských finančních zdrojů jsou blíže popisovány individuální projekty kraje, jejichž žadatelem je Moravskoslezský kraj, případně příspěvková organizace kraje, kterým kraj přispívá z rozpočtu. U těchto projektů se Moravskoslezský kraj zavázal k úhradě výdajů projektů na základě usnesení o přípravě, resp. o kofinancování a profinancování.

**Tabulka 1.19: Celkové výdaje v roce 2023 na akce spolufinancované z evropských zdrojů (v tis. Kč)**
Předpoklad financování z operačního programu	Počet akcí	Upravený rozpočet	Skutečnost
Integrovaný regionální operační program	54	821 267	724 408
Operační program Životní prostředí	30	1 034 320	568 974
Operační program Zaměstnanost	12	459 057	287 615
Národní plán obnovy	9	17 003	8 906
Operační programy Přeshraniční a meziregionální spolupráce	10	72 739	61 943
Modernizační fond	5	17 200	0
Operační program Výzkum, vývoj a vzdělávání	2	147 140	117 206
Operační program Spravedlivá transformace	6	171 728	31 019
ERASMUS	3	1 892	1 145
LIFE	2	55 640	14 310
EHP‑Norsko	1	10 945	2 816
Operační program Jan Ámos Komenský	1	989	889
Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost	1	179 650	178 621
Operační program Potravinové a materiální pomoci	1	7 264	2 063
Operační program Technická pomoc	1	5 898	5 866
Urban Innovative Action	1	3 012	1 787
Celkem	139	3 005 745	2 007 568

K úhradě výdajů akcí spolufinancovaných z evropských finančních zdrojů bylo v roce 2023 použito více zdrojů financování.

K úhradě vlastního podílu Moravskoslezského kraje (včetně neuznatelných výdajů) byly použity zejména vlastní prostředky kraje. Částečně byl vlastní podíl krytý rovněž úvěrem od České spořitelny v úhrnné částce 140.103 tis. Kč u čtyř projektů energetických úspor v odvětví školství, u dvou projektů v odvětví sociálních věcí (Rekonstrukce a výstavba Domova Březiny a Zateplení a stavební úpravy správní budovy, pavilonu E a F Domova Březiny) a u projektu v odvětví územního plánování "Digitální technická mapa MSK".

K profinancování podílu Evropské unie a podílu státního rozpočtu byly využity rovněž vlastní prostředky kraje, a to zejména u projektů, které byly v přípravné fázi a nebylo ze strany poskytovatele dotace schváleno rozhodnutí o poskytnutí dotací, a dále u projektů financovaných zálohově (ex‑ante), kde byly prostředky z vlastních zdrojů použity na částečné předfinancování podílu dotace z důvodu zajištění plynulosti realizace aktivit projektu. U projektů financovaných ze strany poskytovatele až na základě předložených účetních dokladů (ex‑post) je na předfinancování podílu EU čerpán komerční úvěr; v roce 2023 byl úvěr čerpán ve výši 503.062 tis. Kč. Po zpětném proplacení prostředků od poskytovatele dotace byly přijaté prostředky použity na splátku úvěru. U projektů, které jsou financovány ex‑ante, byly v roce 2023 kraji poskytnuty zálohové platby.

4.1 Projekty Moravskoslezského kraje připravované v roce 2023 v rámci programového období 2021–2027

V roce 2023 byly v upraveném rozpočtu kraje vyčleněny prostředky ve výši 64.358 tis. Kč na přípravnou fázi 43 projektů. Vzhledem k větší časové náročnosti přípravy projektů a posunu výzev ze strany řídících orgánů byly finanční prostředky v roce 2023 čerpány ve výši 14.496 tis. Kč. Nevyčerpané finanční prostředky byly zapojeny do rozpočtu na rok 2024.

**Tabulka 1.20: Výdaje v roce 2023 na připravované akce spolufinancované z evropských zdrojů dle odvětví (v tis. Kč)**
Odvětví	Počet projektů	Upravený rozpočet 2023	Skutečnost 2023	Plnění UR (%)
Doprava	7	6 215	186	3,0
Chytrý region	1	1 000	435	43,5
Krizové řízení	1	2 000	1 768	88,4
Kultura	6	4 995	499	10,0
Sociální věci	10	23 423	4 252	18,2
Školství	13	21 274	6 150	28,9
Územní plánování a stavební řád	1	750	0	0,0
Vlastní správní činnost kraje a činnost zastupitelstva kraje	2	600	0	0,0
Zdravotnictví	1	2 602	1 206	46,4
Životní prostředí	1	1 500	0	0,0
Celkem	43	64 358	14 496	22,5

Ve fázi přípravy jsou evidovány projekty, u kterých byly učiněny nezbytné kroky k podání žádosti o dotaci, ale ze strany poskytovatele nebylo vydáno rozhodnutí o poskytnutí dotace. Mezi nejvýznamnější projekty ve stádiu přípravy byly například POHO Park Gabriela, Městečko bezpečí, projekty zaměřené na transformaci v sociální oblasti nebo projekty energetických úspor v odvětví školství.

Podrobný přehled a zdůvodnění nevyčerpání vyčleněných prostředků je uvedeno v tabulkách č. 12 až 25 Přílohy 13.2 Tabulková část.

4.2 Projekty Moravskoslezského kraje realizované v roce 2023 v rámci programového období 2021–2027

Upravený rozpočet roku 2023 ve výši 1.767.420 tis. Kč představoval zdroje pro 48 individuálních projektů, které realizoval Moravskoslezský kraj (příp. jeho příspěvková organizace za finanční podpory Moravskoslezského kraje) v rámci alokace vyčleněné Evropskou unií.

**Tabulka 1.21: Výdaje v roce 2023 na realizované akce spolufinancované z evropských zdrojů dle odvětví (v tis. Kč)**
Odvětví	Počet projektů	Upravený rozpočet 2023	Skutečnost 2023	Plnění UR (%)
Doprava	7	165 460	124 575	75,3
Chytrý region	1	1 524	1 003	65,8
Kultura	7	49 334	18 590	37,7
Regionální rozvoj	4	110 859	7 150	6,4
Sociální věci	11	589 219	343 687	58,3
Školství	7	190 226	141 249	74,3
Vlastní správní činnost kraje a činnost zastupitelstva kraje	1	3 421	3 343	97,7
Zdravotnictví	6	110 754	67 269	60,7
Životní prostředí	4	546 624	252 925	46,3
Celkem	48	1 767 420	959 790	54,3

K 31. 12. 2023 byl rozpočet čerpán ve výši 959.790 tis. Kč, což představuje čerpání 54 % upraveného rozpočtu. Podrobný přehled a zdůvodnění nevyčerpání vyčleněných prostředků je uvedeno v tabulkách č. 12 až 25 Přílohy 13.2 Tabulková část.

Mezi objemově významné investiční projekty, které byly realizovány v roce 2023, patří Kotlíkové dotace v Moravskoslezském kraji – 4. a 5. výzva v částce 235.799 tis. Kč, akce Rekonstrukce a modernizace silnice II/470H Severní spoj (Ostrava) v částce 65.934 tis. Kč a akce Rozvoj a modernizace pracovišť navazujících na urgentní příjem Slezské nemocnice v Opavě (Slezská nemocnice v Opavě) v částce 66.902 tis. Kč.

V roce 2023 dále pokračovala realizace neinvestičních projektů spolufinancovaných z Operačního programu Zaměstnanost zejména v sociální oblasti; ty byly zaměřeny jak na přímou podporu sociálních služeb, tak na systémové záležitosti. V oblasti školství byly realizovány projekty zaměřené na modernizaci výuky na středních školách a projekt Potravinová pomoc dětem v sociální nouzi z prostředků OPZ+ v Moravskoslezském kraji.

V roce 2023 bylo vydáno rozhodnutí o poskytnutí dotace z Operačního programu Spravedlivá transformace a zahájena realizace strategického projektu Černá kostka – Centrum digitalizace, vědy a inovací.

Přehled akcí realizovaných a spolufinancovaných z evropských finančních zdrojů v roce 2023 je uveden v tabulce č. 8 Přílohy 13.2 Tabulková část.

4.3 Ukončené projekty realizované Moravskoslezským krajem v rámci programového období 2014–2020 a v rámci programového období 2021–2027

Upravený rozpočet pro 48 projektů, jejichž realizace, případně finanční vypořádání bylo ukončeno v roce 2023, činil 1.173.967 tis. Kč a k 31. 12. 2023 byl vyčerpán ve výši 1.033.282 tis. Kč. Z toho v rámci programového období 2014–2020 se jednalo o ukončení realizace 46 projektů a v rámci programového období 2021–2027 o 2 projekty.

**Tabulka 1.22: Přehled ukončených projektů dle odvětví (v tis. Kč)**
Odvětví	Počet projektů	Upravený rozpočet 2023	Skutečnost 2023	Plnění UR (%)
Doprava	8	209 602	199 365	95,1
Chytrý region	1	260	0	0,0
Kultura	1	580	580	100,0
Regionální rozvoj	1	293	249	85,0
Sociální věci	4	46 989	42 859	91,2
Školství	17	226 445	206 857	91,3
Územní plánování a stavební řád	1	179 650	178 621	99,4
Vlastní správní činnost kraje a činnost zastupitelstva kraje	1	5 330	2 905	54,5
Zdravotnictví	9	333 233	328 453	98,6
Životní prostředí	5	171 586	73 392	42,8
Celkem	48	1 173 967	1 033 282	88,0

V roce 2023 byla ukončena realizace např. u projektů energetických úspor v odvětví školství, dále byly ukončeny projekty zaměřené na rekonstrukce a opravy silnic (Modernizace silnice II/473 Šenov – Frýdek‑Místek; Silnice II/479 Ostrava, ulice Opavská, mosty 479‑004 přes vodní tok Odra).

Další objemově významné projekty byly zrealizovány v odvětví zdravotnictví (Modernizace pracovišť v Nemocnici s poliklinikou Karviná‑Ráj; Modernizace a rekonstrukce pavilonu psychiatrie Nemocnice s poliklinikou Havířov, p. o.; Rekonstrukce a modernizace infekčního oddělení Nemocnice Havířov; Rozvoj infektologického pracoviště Slezské nemocnice v Opavě).

5 Peněžní fondy

5.1 Sociální fond

Sociální fond byl zřízen usnesením rady kraje č. 259/9 ze dne 9. 8. 2001. Tvorba a použití fondu se řídí statutem fondu, jehož poslední aktualizace byla schválena usnesením rady kraje č. 57/4224 ze dne 28. 11. 2022.

**Tabulka 1.23: Tvorba a čerpání sociálního fondu v roce 2023 (v Kč)**
Počáteční stav k 1. 1. 2023	989 767,47
Tvorba fondu celkem	17 891 918,15
z toho:
• příděl do fondu	17 214 650,00
• zúčtování přídělu do fondu za rok 2022	245 316,00
• úroky připsané na zvláštním bankovním účtu fondu	393 226,65
• vratky poskytnutých příspěvků	38 725,50
Čerpání fondu celkem	16 197 325,50
z toho:
• příspěvek na penzijní připojištění nebo spoření	3 704 180,00
• příspěvek na životní pojištění	1 114 948,00
• příspěvek při prvním odchodu do starobního či invalidního důchodu	50 000,00
• příspěvek na stravování	1 693 990,00
• příspěvek do Cafeteria systému	7 961 206,50
• příspěvek na kartu MultiSport	177 180,00
• výdaje na společenské, kulturní a sportovní akce	1 495 821,00
Konečný stav k 31. 12. 2023	2 684 360,12
Zúčtování přídělu do fondu za rok 2023	8 234,00
Konečný stav k 31. 12. 2023 po zúčtování přídělu zálohově odváděného do fondu v průběhu roku 2023	2 692 594,12

V souladu se statutem fondu bude zúčtování přídělu do fondu za rok 2023 provedeno podle skutečného objemu zúčtovaných platů zaměstnanců a odměn uvolněných členů zastupitelstva kraje po schválení závěrečného účtu kraje.

5.2 Zajišťovací fond

Zajišťovací fond byl zřízen usnesením zastupitelstva kraje č. 13/356/2 ze dne 12. 12. 2002. Tvorba a použití fondu se řídí statutem fondu, jehož poslední aktualizace byla schválena usnesením zastupitelstva kraje č. 16/1922 ze dne 4. 6. 2020.

**Tabulka 1.24: Tvorba a čerpání Zajišťovacího fondu v roce 2023 (v Kč)**
Počáteční stav k 1. 1. 2023	105 044 074,47
Tvorba fondu celkem	6 890 071,27
z toho:
• úroky připsané na zvláštním bankovním účtu fondu	6 890 071,27
Čerpání fondu celkem	5 500 000,00
z toho:
• použití fondu jako zdroj pro sestavení rozpočtu kraje na rok 2023 za účelem zřízení rezervy na řešení krizových situací a odstraňování jejich následků dle zákona č. 240/2000 Sb.	500 000,00
• dotace Českému rybářskému svazu, z. s., na stabilizaci vodního díla Návsí – Jablunkov	500 000,00
• peněžitý dar na humanitární pomoc po ničivém zemětřesení v Turecku a Sýrii dne 6. 2. 2023 ve výši 1 mil. Kč/1 humanitární organizace: Člověk v tísni, o.p.s., Charita České republiky, ADRA, o.p.s., Český červený kříž	4 000 000,00
• peněžitý dar občanům obce Otice ve výši 100 tis. Kč/1 nemovitost na odstranění následků způsobených silným větrem 21. 6. 2023	500 000,00
Konečný stav k 31. 12. 2023	106 434 145,74

Připsané úroky ve výši 6.890.071,27 Kč představují objem prostředků k vypořádání za rok 2023 v souladu se statutem fondu.

5.3 Fond finančních zdrojů JESSICA

Fond návratných finančních zdrojů JESSICA vznikl na základě usnesení zastupitelstva kraje č. 4/286 ze dne 15. 6. 2017. Tvorba a použití fondu se řídí statutem fondu, jehož poslední aktualizace byla schválena usnesením zastupitelstva kraje č. 17/2084 ze dne 3. 9. 2020 včetně úpravy názvu fondu.

**Tabulka 1.25: Tvorba a čerpání Fondu finančních zdrojů JESSICA v roce 2023 (v Kč)**
Počáteční stav k 1. 1. 2023	267 654 626,30
Tvorba fondu celkem	108 206 821,31
z toho:
• úroky připsané na zvláštním bankovním účtu fondu	12 568 804,16
• splátky jistin a úroků z poskytnutých úvěrů z finančního nástroje JESSICA v Regionálním operačním programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko	15 372 311,34
• splátky jistin a úroků z poskytnutých návratných finančních zdrojů v rámci podpory rozvoje obcí a měst v kraji	80 208 841,97
• vrácené prostředky z dotací poskytnutých v souladu s dotační politikou kraje	56 863,84
Čerpání fondu celkem	176 740 744,43
z toho:
• podpora projektů rozvoje obcí a měst v kraji (obce Staré Heřminovy, Střítež, Šenov u Nového Jičína, Litultovice, Otice, Uhlířov)	76 740 744,43
• příděl do Fondu pro financování strategických projektů Moravskoslezského kraje	100 000 000,00
Konečný stav k 31. 12. 2023	199 120 703,18

Objem prostředků k vypořádání za rok 2023 v souladu se statutem fondu představují připsané úroky na zvláštním bankovním účtu fondu v průběhu roku 2023 ve výši 12.568.804,16 Kč, nerozpočtovaná část příjmů ze splátek jistin a úroků z poskytnutých úvěrů z finančního nástroje JESSICA v Regionálním operačním programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko (Urban Development Fund MS s.r.o.) ve výši 0,13 Kč, nerozpočtovaná část příjmů ze splátek jistin a úroků z poskytnutých návratných finančních zdrojů v rámci podpory rozvoje obcí a měst v kraji ve výši 7.294.630,49 Kč, nerozpočtovaná část příjmů z vratek dotací v rámci dotačního programu "Program na podporu přípravy projektové dokumentace" financovaného z Fondu finančních zdrojů JESSICA ve výši 0,84 Kč a nečerpané prostředky alokované v rozpočtu kraje na poskytnutí návratných zdrojů obcím ve výši 0,57 Kč. Z důvodu nenaplnění příjmu ze splátky jistiny a úroků z poskytnutých úvěrů z finančního nástroje JESSICA v Regionálním operačním programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko (Národní rozvojová banka, a.s.) ve výši 0,79 Kč a splátky jistiny Osoblažské úzkorozchodné dráhy o.p.s. ve výši 647.647,52 Kč je objem prostředků k vypořádání o tuto částku snížen.

5.4 Fond pro financování strategických projektů Moravskoslezského kraje

Fond pro financování strategických projektů Moravskoslezského kraje byl zřízen usnesením zastupitelstva kraje č. 4/262 ze dne 15. 6. 2017 a tímto usnesením zastupitelstvo kraje zároveň schválilo statut fondu.

**Tabulka 1.26: Tvorba a čerpání Fondu pro financování strategických projektů MSK v roce 2023 (v Kč)**
Počáteční stav k 1. 1. 2023	1 095 258 333,49
Tvorba fondu celkem	426 186 673,13
z toho:
• úroky připsané na zvláštním bankovním účtu fondu	75 731 136,88
• mimořádný příděl ze zůstatku finančních prostředků rozpočtového hospodaření kraje za rok 2022	100 000 000,00
• finanční prostředky z Fondu finančních zdrojů JESSICA	100 000 000,00
• mimořádný příděl z finančních prostředků alokovaných v rozpočtu kraje na rok 2023 s využitím části mimořádného přeplnění příjmů ze sdílených daní v roce 2023	150 000 000,00
• vratka finančních prostředků na základě změny způsobu financování projektu CVE – Centrum veřejných energetiků	455 536,25
Čerpání fondu	94 240 475,00
z toho financování strategických projektů:
• Černá kostka – Centrum digitalizace, vědy a inovací	5 427 941,28
• TPA – Inovační centrum pro transformaci vzdělávání	8 218 763,27
• POHO Park Gabriela	65 211,07
• Centrum veřejných energetiků	1 458 343,97
• Modernizace a rekonstrukce silnice II/478 Ostrava, ulice Nová Krmelínská a silnice II/478 prodloužená Mostní II. etapa	10 751 466,83
• Vybudování dílen pro praktické vyučování (Střední odborná škola, Frýdek‑Místek, příspěvková organizace)	68 318 748,58
Konečný stav k 31. 12. 2023	1 427 204 531,62

Objem prostředků k vypořádání za rok 2023 v souladu se statutem fondu činí 75.731.158,13 Kč. Jedná se zejména o připsané úroky ve výši 75.731.136,88 Kč nezapojené v roce 2023 do rozpočtu kraje a o nevyčerpané prostředky v rámci akcí financovaných z fondu v celkové výši 21,25 Kč.

5.5 Fond sociálních služeb

Fond sociálních služeb byl zřízen usnesením zastupitelstva kraje č. 19/1959 ze dne 21. 4. 2016 a tímto usnesením zastupitelstvo kraje zároveň schválilo statut fondu.

**Tabulka 1.27: Tvorba a čerpání Fondu sociálních služeb v roce 2023 (v Kč)**
Počáteční stav fondu k 1. 1. 2023	266 974 156,97
Tvorba fondu celkem	216 675 267,67
z toho:
• úroky připsané na zvláštním bankovním účtu fondu	12 647 047,67
• příjmy plynoucí z úhrad na základě výzev k vrácení dotace dle ustanovení § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, a z odvodů za porušení kázně včetně penále v rámci "Programu na podporu poskytování sociálních služeb" a "Programu pro poskytování návratných finančních výpomocí z Fondu sociálních služeb v roce 2023"	1 462 910,00
• příjmy z přijaté nadměrné vyrovnávací platby vyplývající ze smluv o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon	3 649 240,00
• příjmy dle ustanovení § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů v souvislosti s nadměrnou vyrovnávací platbou	68 070,00
• vrácená individuální návratná finanční výpomoc	1 400 000,00
• vrácené návratné finanční výpomoci poskytnuté z fondu	197 448 000,00
Čerpání fondu celkem	198 848 000,00
z toho:
• individuální návratná finanční výpomoc	1 400 000,00
• návratné finanční výpomoci poskytnuté v rámci "Programu pro poskytování návratných finančních výpomocí z Fondu sociálních služeb v roce 2023"	197 448 000,00
Konečný stav fondu k 31. 12. 2023	284 801 424,64

Připsané úroky ve výši 12.647.047,67 Kč představují objem prostředků k vypořádání za rok 2023 v souladu se statutem fondu.

5.6 Fond životního prostředí Moravskoslezského kraje

Fond životního prostředí Moravskoslezského kraje byl zřízen usnesením zastupitelstva kraje č. 22/1854 ze dne 14. 12. 2011. Tvorba a použití fondu se řídí statutem fondu, jehož poslední aktualizace byla schválena usnesením zastupitelstva kraje č. 6/613 ze dne 14. 12. 2017.

**Tabulka 1.28: Tvorba a čerpání Fondu životního prostředí MSK v roce 2023 (v Kč)**
Počáteční stav fondu k 1. 1. 2023	22 887 323,57
Tvorba fondu celkem	10 662 400,03
z toho:
• úroky připsané na zvláštním bankovním účtu fondu	1 273 950,03
• příděl do fondu z rozpočtu kraje – usnesení 14/1569 ze dne 7. 12. 2023	9 291 050,00
• vratka dotace poskytnuté z rozpočtu kraje 2022 v rámci dotačního programu "Podpora odpadového hospodářství"	97 400,00
Čerpání fondu celkem	8 096 174,19
z toho:
• dotace poskytnutá obci Šilheřovice na realizaci projektu "Živelná pohroma‑povodeň (úprava koryta potoka)"	4 650 000,00
• dotace poskytnuté v rámci dotačního programu "Podpora odpadového hospodářství"	1 328 019,97
• dotace poskytnuté v rámci dotačního programu "Podpora návrhu řešení nakládání s vodami na území, příp. části území, obce"	747 122,98
• dotace poskytnuté v rámci dotačního programu "Podpora chovatelů ovcí nebo koz v oblastech Moravskoslezského kraje s výskytem vlka obecného"	171 696,24
• dotace poskytnutá subjektu ARVEN – Akademie rozvoje venkova, z.s., na realizaci projektu "Implementace adaptační strategie MSK"	1 000 000,00
• dotace poskytnutá městu Bohumín na realizaci projektu "Izolační zeleň Vrbice"	199 335,00
Konečný stav fondu k 31. 12. 2023	25 453 549,41

V souladu se statutem fondu představují připsané úroky ve výši 1.273.950,03 Kč a nevyčerpané prostředky v rámci financovaných dotačních programů ve výši 477.665,81 Kč objem prostředků k vypořádání za rok 2023.

6 Dotace ze státního rozpočtu, státních fondů a z ostatních zdrojů a jejich finanční vypořádání

V roce 2023 obdržel Moravskoslezský kraj dotace v úhrnné výši 28.509.546 tis. Kč. Kromě těchto finančních prostředků kraj zprostředkovává v přenesené působnosti poskytování dotací obcím, kdy tyto finanční prostředky nevstupují do rozpočtu kraje, ale jsou pouze přijaty na bankovní účty a následně poskytnuty příslušným obcím (viz podkapitola 6.2).

V souladu s § 75 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), a v souladu s vyhláškou Ministerstva financí č. 367/2015 Sb., o zásadách a lhůtách finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními aktivy nebo Národním fondem (vyhláška o finančním vypořádání), ve znění vyhlášky č. 435/2017 Sb., bylo provedeno finanční vypořádání účelových dotací přijatých v roce 2023 (případně v předešlých letech), které byly předmětem finančního vypořádání za rok 2023. Finanční vypořádání projektů realizovaných v rámci evidenčního dotačního systému a projektů spolufinancovaných z evropských zdrojů se provádí po ukončení jejich financování. U některých projektů realizovaných z evropských finančních zdrojů a v rámci evidenčního dotačního systému jsou finanční prostředky poskytovány zpětně dle skutečných vynaložených výdajů při jejich realizaci. Tyto finanční prostředky nepodléhají finančnímu vypořádání.

Finanční vypořádání poskytnutých dotací ze státního rozpočtu a státních fondů do rozpočtu Moravskoslezského kraje je uvedeno v podkapitole 6.1, finanční vypořádání dotací přijatých z jednotlivých kapitol státního rozpočtu pro obce Moravskoslezského kraje je uvedeno v podkapitole 6.2 a finanční vypořádání dotací poskytnutých z jiných zdrojů je uvedeno v podkapitole 6.3.

6.1 Dotace přijaté Moravskoslezským krajem ze státního rozpočtu a státních fondů

V roce 2023 obdržel Moravskoslezský kraj ze státního rozpočtu a státních fondů dotace v úhrnné výši 28.335.520 tis. Kč. Podrobnější informace o jednotlivých dotacích jsou uvedeny v tabulkách č. 9–11 Přílohy 13.2 Tabulková část.

**Tabulka 1.29: Přehled dotací přijatých ze státního rozpočtu a státních fondů v roce 2023 (v tis. Kč)**
Poskytovatel dotace	Poskytnuto v roce 2023	Použito v roce 2023	Vráceno poskytovateli v průběhu roku 2023	Vráceno při finančním vypořádání za rok 2024	Plnění (%)
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy	21 496 554,5	21 475 776,6	20 606,6	171,3	99,9
z toho projekty spolufinancované z evropských finančních zdrojů	496 706,7	480 514,4	16 192,3	×	×
Ministerstvo dopravy	344 089,3	344 089,3	0,0	0,0	100,0
Ministerstvo práce a sociálních věcí	3 449 224,1	3 439 674,4	0,0	9 549,8	99,7
z toho projekty spolufinancované z evropských finančních zdrojů	397 806,2	397 806,2	0,0	×	×
Ministerstvo financí – Souhrnný dotační vztah	195 367,1	195 367,1	0,0	0,0	100,0
Ministerstvo financí – Všeobecná pokladní správa	803 139,3	802 454,3	0,0	685,0	99,9
Ministerstvo vnitra	1 653,5	1 653,5	0,0	0,0	100,0
Ministerstvo průmyslu a obchodu	4 000,0	4 000,0	0,0	0,0	100,0
Ministerstvo pro místní rozvoj	1 059 745,3	1 059 745,3	0,0	0,0	100,0
z toho projekty spolufinancované z evropských finančních zdrojů	1 059 020,2	1 059 020,2	0,0	×	×
Ministerstvo životního prostředí	555 155,2	555 155,2	0,0	0,0	100,0
z toho projekty spolufinancované z evropských finančních zdrojů	554 355,2	554 355,2	0,0	×	×
Ministerstvo zdravotnictví	79 136,0	60 177,7	1 037,1	17 921,2	76,0
Ministerstvo zemědělství	3 658,0	3 658,0	0,0	0,0	100,0
Ministerstvo kultury	18 009,9	17 920,6	10,3	78,9	99,5
z toho projekty spolufinancované z evropských finančních zdrojů	6 271,9	6 261,5	10,3	×	×
Úřad vlády České republiky	500,0	330,0	0,0	170,0	66,0
Státní fond životního prostředí České republiky	1 761,8	1 761,8	0,0	0,0	100,0
z toho projekty spolufinancované z evropských finančních zdrojů	1 406,8	1 406,8	0,0	×	×
Státní fond dopravní infrastruktury	323 526,0	323 526,0	0,0	0,0	100,0
Celkem za kapitoly státního rozpočtu a státní fondy	28 335 520,1	28 285 289,9	21 654,0	28 576,2	99,8
z toho projekty spolufinancované z evropských finančních zdrojů	2 515 566,9	2 499 364,3	16 202,6	×	×

Poznámky:

Ve sloupci poskytnuto je uvedený objem prostředků připsaných na účet kraje.
Údaje uvedené v tabulce u projektů spolufinancovaných z evropských finančních zdrojů zahrnují i vratky realizované v průběhu roku, pokud byly vráceny z příjmu roku 2023.

6.2 Dotace a náhrady ze státního rozpočtu pro obce v územní působnosti Moravskoslezského kraje administrované krajským úřadem

Dotace a náhrady poskytnuté ze státního rozpočtu do rozpočtů obcí, které byly zprostředkovány Moravskoslezským krajem v přenesené působnosti, dle § 19 odst. 2 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů nevstupují do rozpočtu kraje, ale jsou pouze přijaty na jeho bankovní účty, a následně poskytnuty příslušným obcím.

Finanční vypořádání zpracovává Moravskoslezský kraj v přenesené působnosti, dle vyhlášky č. 367/2015 Sb., o zásadách a lhůtách finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními aktivy a Národním fondem (vyhláška o finančním vypořádání). Finanční vypořádání se neprovádí u dotací poskytnutých ex‑post (jedná o úhradu prokazatelně vynaložených výdajů minulých let) a u náhrad poskytnutých dle zvláštních právních předpisů (jedná se o úhradu/kompenzaci prokazatelně vzniklých nákladů obcím za povinnosti uložené jim právními předpisy, jejichž plnění nenapomáhá jejich činnosti, ale jejichž účelem je celospolečenský prospěch).

6.2.1 Dotace poskytnuté z jednotlivých kapitol státního rozpočtu – vyjma dotací na projekty spolufinancované z rozpočtu EU a akce programového financování

Obcím v územní působnosti Moravskoslezského kraje byly v roce 2023 ze státního rozpočtu poskytnuty jednoleté dotace v celkovém objemu 238.013 tis. Kč. Z toho 5.712 tis. Kč bylo poskytnuto jako dotace ex‑post.

**Tabulka 1.30: Jednoleté dotace poskytnuté obcím z jednotlivých kapitol státního rozpočtu (v tis. Kč)**
Poskytovatel dotace – kapitola	Poskytnuto v roce 2023	Čerpáno v roce 2023	Vráceno poskytovateli		Požadavek na dofinancování¹⁾
Poskytovatel dotace – kapitola	Poskytnuto v roce 2023	Čerpáno v roce 2023	v roce 2023	v rámci finančního vypořádání	Požadavek na dofinancování¹⁾
Úřad vlády	1 230	1 192	0	38	0
Ministerstvo práce a sociálních věcí	75 261	75 227	0	34	0
Ministerstvo vnitra	23 261	22 755	0	506	0
Ministerstvo životního prostředí	1 675	1 675	0	0	0
Ministerstvo životního prostředí – dotace ex‑post	526	0	0	0	0
Ministerstvo průmyslu a obchodu	9 419	9 419	0	0	0
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy	16	13	0	3	0
Ministerstvo kultury	66 031	65 826	100	105	0
Ministerstvo zdravotnictví	5 625	5 296	0	329	0
Všeobecná pokladní správa	49 783	49 735	0	48	2 054
Všeobecná pokladní správa – dotace ex‑post	5 186	0	0	0	0
Celkem	238 013	231 138	100	1 063	2 054

¹⁾ Finanční prostředky, které obce vyčerpaly nad rámec celkového objemu dotace stanovené rozhodnutím, a které budou obcím dofinancovány (jako dotace ex‑post poskytnutá v roce 2024), kapitolou Všeobecná pokladní správa, po ukončení finančního vypořádání za rok 2023.

6.2.2 Dotace poskytnuté z jednotlivých kapitol státního rozpočtu – dotace na projekty spolufinancované z rozpočtu EU

K 31. 12. 2023 bylo ukončeno financování 466 projektů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie, na které bylo za celé období jejich trvání poskytnuto 580.928 tis. Kč. Z kapitoly Ministerstva práce a sociálních věcí se jednalo o projekty realizované v rámci Operačního programu Zaměstnanost, z kapitoly Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy o projekty v rámci Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání, z kapitoly Ministerstva kultury o projekty z Národního plánu obnovy a z kapitoly Ministerstva životního prostředí o projekty z Operačního programu Životní prostředí. Z toho 13.218 tis. Kč bylo poskytnuto jako dotace ex‑post.

**Tabulka 1.31: Dotace poskytnuté obcím na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie s ukončeným financováním (v tis. Kč)**
Poskytovatel dotace – kapitola	Poskytnuto celkem	Čerpáno k 31. 12. 2023	Vráceno poskytovateli
Poskytovatel dotace – kapitola	Poskytnuto celkem	Čerpáno k 31. 12. 2023	na depozitní účet do 31. 12. 2023	v rámci finančního vypořádání
Ministerstvo práce a sociálních věcí	74 766	69 823	4 943	0
Ministerstvo životního prostředí – dotace ex‑post	13 218	0	0	0
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy	488 529	480 550	7 979	0
Ministerstvo kultury	4 415	4 402	13	0
Celkem	580 928	554 775	12 935	0

6.2.3 Dotace poskytnuté z jednotlivých kapitol státního rozpočtu – dotace na akce programového financování

V roce 2023 bylo na akce evidované v systému programového financování uvolněno celkem 5.094 tis. Kč. Z toho 57 tis. Kč bylo poskytnuto jako dotace ex‑post.

**Tabulka 1.32: Dotace poskytnuté obcím na akce programového financování (v tis. Kč)**
Poskytovatel dotace – kapitola	Poskytnuto v roce 2023	Čerpáno v roce 2023	Vráceno poskytovateli
Poskytovatel dotace – kapitola	Poskytnuto v roce 2023	Čerpáno v roce 2023	v roce 2023	v rámci finančního vypořádání
Ministerstvo vnitra	5 037	4 564	442	31
Ministerstvo životního prostředí – dotace ex‑post	57	0	0	0
Celkem	5 094	4 564	442	31

6.2.4 Náhrady poskytnuté z jednotlivých kapitol státního rozpočtu

V roce 2023 bylo proplaceno 96 žádostí obcí o náhradu v celkové výši 16.026 tis. Kč. Největší část, tj. 12.886 tis. Kč, připadlo na náhradu obcím s rozšířenou působností na činnost odborného lesního hospodáře, dle § 37 zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon).

**Tabulka 1.33: Náhrady poskytnuté obcím (v tis. Kč)**
Poskytovatel náhrady – kapitola	Poskytnuto v roce 2023
Ministerstvo zemědělství	15 859
Ministerstvo školství, mládeže a sportu	166
Celkem	16 026

6.3 Dotace přijaté z ostatních zdrojů

V roce 2023 přijal Moravskoslezský kraj investiční a neinvestiční dotace od obcí, krajů, Národního fondu, rozpočtů ústřední úrovně, cizích států a mezinárodních institucí v celkovém objemu 174.026 tis. Kč.

**Tabulka 1.34: Přehled dotací přijatých z ostatních zdrojů v roce 2023 (v tis. Kč)**
Poskytovatel dotace	Poskytnuto v roce 2023	Použito v roce 2023	Vráceno poskytovateli v průběhu roku 2023	Vráceno při finančním vypořádání za rok 2023	Plnění (%)
Obce v rámci ČR	84 269,7	84 269,7	0,0	0,0	100,0
z toho projekty spolufinancované z evropských finančních zdrojů	6 222,0	6 222,0	0,0	×	×
Kraje v rámci České republiky	38 476,1	38 476,1	0,0	0,0	100,0
Národní fond	4 188,3	4 188,3	0,0	0,0	100,0
z toho projekty spolufinancované z evropských finančních zdrojů	4 188,3	4 188,3	0,0	×	×
Ostatní rozpočty ústřední úrovně	736,6	736,6	0,0	0,0	100,0
z toho projekty spolufinancované z evropských finančních zdrojů	736,6	736,6	0,0	×	×
Cizí státy	45 463,6	45 463,6	0,0	0,0	100,0
z toho projekty spolufinancované z evropských finančních zdrojů	45 463,6	45 463,6	0,0	×	×
Zahraniční instituce	891,4	891,4	0,0	0,0	100,0
z toho projekty spolufinancované z evropských finančních zdrojů	891,4	891,4	0,0	×	×
Ostatní celkem	174 025,8	174 025,8	0,0	0,0	100,0
z toho projekty spolufinancované z evropských finančních zdrojů	57 502,0	57 502,0	0,0	×	×

7 Hospodaření s majetkem

7.1 Majetek kraje

7.1.1 Přehled majetku kraje

Majetek Moravskoslezského kraje vedený v rozvaze kraje a majetek vedený na podrozvahových účtech včetně majetku kraje předaného k hospodaření příspěvkovým organizacím kraje, který je veden v jejich účetnictví, byl k 31. 12. 2023 ve výši 72.814.946 tis. Kč. Přehled tohoto majetku dle účetních výkazů je uveden v následující tabulce.

**Tabulka 1.35: Přehled majetku kraje v roce 2023 (v tis. Kč)**
Druh majetku	Kraj jako účetní jednotka	Příspěvkové organizace kraje	Celkem
Dlouhodobý nehmotný majetek (v pořizovacích cenách – brutto)	560 555	506 029	1 066 584
z toho:
• software (SU 013)	270 876	366 805	637 681
• ostatní dlouhodobý nehmotný majetek (SU 012, 014, 018, 019, 041 ,051)	289 679	139 224	428 903
Oprávky k dlouhodobému nehmotnému majetku	261 189	363 574	624 763
Dlouhodobý nehmotný majetek (po zohlednění oprávek – netto)	299 366	142 455	441 821
Dlouhodobý hmotný majetek (v pořizovacích cenách – brutto)	5 586 738	63 280 851	68 867 590
z toho:
• nemovitosti (SU 031 a SU 021)	3 214 216	49 336 337	52 550 553
• věci movité (SU 022 a 028)	876 624	12 404 826	13 281 450
• nedokončený majetek a poskytnuté zálohy (SU 042, 052)	1 494 593	1 472 918	2 967 510
• ostatní dlouhodobý hmotný majetek (SU 025, 029, 032, 036)	1 306	66 770	68 076
Oprávky ke dlouhodobému hmotnému majetku	1 505 403	18 612 990	20 118 394
Dlouhodobý hmotný majetek (po zohlednění oprávek – netto)	4 081 335	44 667 861	48 749 196
Dlouhodobý finanční majetek (v pořizovacích cenách – brutto)	1 236 252	151	1 236 403
Opravné položky k dlouhodobému finančnímu majetku	53 875	0	53 875
Dlouhodobý finanční majetek (po zohlednění opravných položek – netto)	1 182 377	151	1 182 527
Dlouhodobé pohledávky (v pořizovacích cenách – brutto)	2 617 982	1 294	2 619 276
Oprávné položky k dlouhodobým pohledávkám	0	0	0
Dlouhodobé pohledávky (po zohlednění opravných položek – netto)	2 617 982	1 294	2 619 276
Stálá aktiva (po zohlednění oprávek a opravných položek – netto)	8 181 060	44 811 761	52 992 821
Zásoby (v pořizovacích cenách – brutto)	2 064	477 916	479 980
Krátkodobé pohledávky (v pořizovacích cenách – brutto)	4 758 583	1 970 690	6 729 273
Krátkodobý finanční majetek (termínované vklady, běžné účty, ceniny)	8 364 687	4 285 733	12 650 420
Opravné položky k zásobám a krátkodobým pohledávkám	30 901	6 648	37 548
Oběžná aktiva (po zohlednění opravných položek – netto)	13 094 433	6 727 692	19 822 125
Aktiva celkem (v pořizovacích cenách – brutto)	23 126 861	70 522 664	93 649 525
Aktiva celkem (po zohlednění celkových oprávek a opravných položek – netto)	21 275 494	51 539 452	72 814 946

Rozvahy v plném rozsahu za kraj jako účetní jednotku a v souhrnu za jeho příspěvkové organizace i za jednotlivá odvětví jsou uvedeny v tabulkách č. 36 až 38, 40, 42, 44, 46, 48 a 50 Přílohy 13.2 Tabulková část.

7.1.2 Majetek kraje vedený na účtech kraje

Moravskoslezský kraj vede na svých majetkových účtech dlouhodobý majetek kraje (stálá aktiva), v členění na dlouhodobý nehmotný majetek, dlouhodobý hmotný majetek, dlouhodobý finanční majetek a dlouhodobé pohledávky. Podrobnější údaje o dlouhodobém majetku jsou uvedeny v Účetní závěrce Moravskoslezského kraje k rozvahovému dni 31. 12. 2023.

7.1.3 Majetek příspěvkových organizací vedený na podrozvahových účtech kraje

Dlouhodobý nemovitý a movitý majetek kraje předaný k hospodaření příspěvkovým organizacím kraje je veden na podrozvahových účtech kraje. Přírůstky a úbytky tohoto majetku jsou zřizovateli hlášeny jednou ročně ke dni 31. 12. daného roku. Předaný dlouhodobý nemovitý a movitý majetek byl zřizovatelem odsouhlasen na základě soupisů dlouhodobého majetku předložených příspěvkovými organizacemi a zaúčtován na podrozvahových účtech kraje k 31. 12. 2023.

**Tabulka 1.36: Majetek příspěvkových organizací kraje vedený na podrozvahových účtech kraje v roce 2023 (v tis. Kč)**
Druh majetku	Stav k 31. 12. 2022	Přírůstky / úbytky	Stav k 31. 12. 2023
Stavby	42 496 295	2 106 238	44 602 533
Pozemky	4 671 532	62 272	4 733 804
Dlouhodobý nemovitý majetek celkem	47 167 827	2 168 509	49 336 337
Nehmotné výsledky výzkumu a vývoje	275	0	275
Software	312 257	54 548	366 805
Ostatní dlouhodobý nehmotný majetek	110 820	2 143	112 964
Samostatné movité věci a soubory movitých věcí (nad 40 tis. Kč)	7 933 110	602 033	8 535 142
Ostatní dlouhodobý hmotný majetek	3 615 087	255 623	3 870 710
Ocenitelná práva	960	142	1 102
Kulturní předměty	48 970	16 774	65 745
Dlouhodobý movitý majetek celkem	12 021 479	931 264	12 952 742
Dlouhodobý majetek celkem	59 189 306	3 099 773	62 289 079

**Tabulka 1.37: Struktura majetku příspěvkových organizací kraje vedeného na podrozvahových účtech kraje v roce 2023 dle odvětví (v tis. Kč)**
Druh majetku	Odvětví						Celkem
Druh majetku	doprava	chytrý region	kultura	sociální věci	školství	zdravotnictví	Celkem
Stavby	22 833 838	1 736	1 221 240	2 712 024	9 824 390	8 009 305	44 602 533
Pozemky	3 999 556	0	36 327	79 592	540 132	78 197	4 733 804
Dlouhodobý nemovitý majetek celkem	26 833 394	1 736	1 257 566	2 791 616	10 364 522	8 087 503	49 336 337
Nehmotné výsledky výzkumu a vývoje	0	0	0	70	0	205	275
Software	98	9 883	18 874	835	35 151	301 964	366 805
Ostatní dlouhodobý nehmotný majetek	12 553	656	18 228	6 890	60 901	13 736	112 964
Samostatné movité věci a soubory movitých věcí (nad 40 tis. Kč)	1 233 309	6 585	245 550	311 437	1 836 360	4 901 901	8 535 142
Ostatní dlouhodobý hmotný majetek	53 144	6 117	126 214	425 417	2 374 454	885 364	3 870 710
Ocenitelná práva	0	0	918	0	184	0	1 102
Kulturní předměty	0	0	57 464	810	3 786	3 685	65 745
Dlouhodobý movitý majetek celkem	1 299 104	23 241	467 248	745 460	4 310 836	6 106 855	12 952 742
Dlouhodobý majetek celkem	28 132 498	24 977	1 724 814	3 537 075	14 675 357	14 194 358	62 289 079

Moravskoslezský kraj nabyl majetek v roce 2023 následujícím způsobem:

z rozpočtu kraje,
z účelových prostředků státního rozpočtu,
z evropských zdrojů,
z prostředků účasti státu v rámci programového financování reprodukce majetku,
formou darování,
formou bezúplatných převodů.

7.2 Majetek kraji darovaný a bezúplatně převedený od cizích subjektů

Na základě darovacích smluv získal Moravskoslezský kraj v roce 2023 od cizích subjektů majetek v celkové hodnotě 228.782 tis. Kč.

**Tabulka 1.38: Přehled majetku darovaného kraji v roce 2023 (v tis. Kč)**
Předmět darovaného majetku	Pořizovací cena
Pozemky	68 065
Budovy a stavby	160 717
Celkem	228 782

Největší část darovaného majetku kraji představuje majetek darovaný kraji Ředitelstvím silnic a dálnic ČR v účetní hodnotě 215.207 tis. Kč, z toho:

pozemky v hodnotě 64.245 tis. Kč,
budovy a stavby v hodnotě 150.962 tis. Kč.

Majetek darovaný kraji obcemi, městy a statutárními městy na území Moravskoslezského kraje byl darován v účetní hodnotě 13.182 tis. Kč, z toho:

pozemky v hodnotě 3.819 tis. Kč,
budovy a stavby v hodnotě 9.363 tis. Kč.

Moravskoslezský kraj získal v roce 2023 formou bezúplatných převodů od cizích subjektů majetek v celkové hodnotě 4.952 tis. Kč.

**Tabulka 1.39: Přehled majetku bezúplatně převedeného kraji v roce 2023 (v tis. Kč)**
Předmět bezúplatně převedeného majetku	Pořizovací cena
Pozemky	4 929
Movitý majetek	23
Celkem	4 952

Největší část bezúplatně převedeného majetku kraji představují pozemky postoupené kraji ČR – Úřadem pro zastupování státu ve věcech majetkových v účetní hodnotě 4.929 tis. Kč. Pozemky byly předány k hospodaření Správě silnic Moravskoslezského kraje, příspěvková organizace.

7.3 Majetek kraji zapůjčený od cizích subjektů

Na základě smluv a předávacích protokolů užíval kraj k 31. 12. 2023 zapůjčený majetek v celkové hodnotě 2.242 tis. Kč. Jednalo se o výtvarná díla určená k výzdobě sídla krajského úřadu zapůjčená od tří subjektů.

**Tabulka 1.40: Přehled majetku zapůjčeného kraji v roce 2023 (v tis. Kč)**
Půjčitel	Obsah	Počet ks	Hodnota
Galerie výtvarného umění v Ostravě, příspěvková organizace	obraz	11	1 980
Galerie výtvarného umění v Ostravě, příspěvková organizace	socha	1	250
Studio Della Galerie, Ostrava	pastel	2	7
Střední umělecká škola, Ostrava, příspěvková organizace	plastika	9	5
Celkem			2 242

7.4 Majetek krajem darovaný cizím subjektům

Na základě darovacích smluv schválených orgány kraje daroval Moravskoslezský kraj v roce 2023 cizím subjektům majetek v celkové hodnotě 180.238 tis. Kč.

**Tabulka 1.41: Přehled majetku darovaného krajem v roce 2023 (v tis. Kč)**
Předmět darovaného majetku	Pořizovací cena
Pozemky	118 547
Budovy a stavby	40 955
Movitý majetek	20 736
Celkem	180 238

Největší část darovaného majetku představuje majetek darovaný obcím, městysům, městům a statutárním městům na území Moravskoslezského kraje v účetní hodnotě 125.489 tis. Kč, z toho:

pozemky v hodnotě 84.094 tis. Kč,
budovy a stavby v hodnotě 40.617 tis. Kč,
movitý majetek v hodnotě 778 tis. Kč.

7.5 Majetek krajem vypůjčený cizím subjektům

Na základě uzavřených smluv Moravskoslezský kraj v roce 2023 vypůjčil cizím subjektům majetek v celkové hodnotě 1.043.296 tis. Kč.

**Tabulka 1.42: Přehled majetku vypůjčeného krajem v roce 2023 (v tis. Kč)**
Předmět výpůjčky	Hodnota
Pozemky	53 998
Budovy a stavby	766 183
Movitý majetek	185 814
Software	37 301
Celkem	1 043 296

Největší část vypůjčeného majetku představuje majetek vypůjčený ČR – Hasičskému záchrannému sboru Moravskoslezského kraje v účetní hodnotě 746.560 tis. Kč, z toho

pozemky v hodnotě 8.218 tis. Kč,
budovy a stavby v hodnotě 658.079 tis. Kč,
movitý majetek v hodnotě 43.009 tis. Kč,
software v hodnotě 37.254 tis. Kč

a movitý majetek vypůjčený Letišti Ostrava, a.s. v účetní hodnotě 126.087 tis. Kč.

7.6 Majetek krajem pronajatý cizím subjektům

Moravskoslezský kraj v roce 2023 pronajímal za úplatu na základě uzavřených smluv s cizími subjekty majetek uvedený v následující tabulce.

**Tabulka 1.43: Přehled majetku pronajatého krajem v roce 2023 (v tis. Kč)**
Nájemce	Předmět nájmu	Účel nájmu	Doba	Roční nájemné	Nájemné hrazené v roce 2023
Letiště Ostrava, a.s.	nemovitosti v k. ú. Mošnov a Sedlnice včetně movitého majetku	provozování letiště, včetně jeho údržby a rozvoje, poskytování služeb při odbavovacím procesu na letišti	od 2004 na neurčito	od roku 2014 ve výši 8,95 mil. Kč	1 718
Nemocnice Nový Jičín, a.s.	budovy, pozemky, movitý majetek v areálu nemocnice	zabezpečení činnosti	od 1. 1. 2012 do 31.12.2031	32 673	18 379
Zemědělské družstvo vlastníků Nošovice	pozemky v k. ú. Nošovice a v k. ú. Nižní Lhoty	provozování zemědělské výroby	od 1. 10. 2016 na dobu neurčitou	45	45
ENES Cargo, a.s.	budova v k. ú. Mošnov	zabezpečení činnosti	od 27. 4. 2020 do 11. 10. 2023	493	421
ČR – Ministerstvo pro místní rozvoj ČR	nebytové prostory v budově krajského úřadu MSK	zabezpečení činnosti	od 24. 1. 2019 na dobu neurčitou	76	76
Česká pošta, s.p.	nebytové prostory v budově krajského úřadu MSK	provoz pobočky	od 7. 9. 2001 do 30. 11. 2023	5	4
Plzeňský Prazdroj, a.s.	pozemky v k. ú. Nošovice a v k. ú. Frýdek‑Místek	zabezpečení činnosti	od 1. 1. 2020 na dobu neurčitou	15	15
GasNet, s.r.o.	pozemek v k. ú. Bílovec‑město	provoz plynárenského zařízení regulační stanice plynu	od 23. 3. 2021 na dobu neurčitou	11	11
Fyzická osoba	pozemky v k. ú. Harty a obec Petřvald	provozování zemědělské výroby	od 1. 11. 2022 na dobu neurčitou	7	7
ČR – Hasičský záchranný sbor MSK	nebytové prostory v budově IBC MSK v k. ú. Moravská Ostrava	umístění anténního systému Vantage Towers s.r.o.	od 19. 4. 2012 na dobu neurčitou	6	6
ČR – Hasičský záchranný sbor MSK	nebytové prostory v budově IBC MSK v k. ú. Moravská Ostrava	umístění anténního systému T‑Mobile Czech Republic, a.s.	od 1. 5. 2013 na dobu neurčitou	6	6
ČR – Hasičský záchranný sbor MSK	nebytové prostory v budově IBC MSK v k. ú. Moravská Ostrava	provozování bufetu fyzickou osobou	od 1. 3. 2021 na dobu neurčitou	5	5
Česká spořitelna, a.s.	nebytové prostory v budově krajského úřadu MSK	provozování peněžního bankomatu	od 1. 1. 2023 na dobu neurčitou	1	1
Automaty Kavamat Vending s.r.o.	nebytové prostory v budově krajského úřadu MSK	provozování nápojového automatu	od 1. 1. 2023 na dobu neurčitou	1	1
Povodí Odry, s.p.	pozemek v k. ú. Nižní Lhoty	realizace stavby vodního díla	od 21. 10. 2022 do 8. 10. 2023	7	7
MORAVAN Mléčná farma, a.s.	pozemek v k. ú. Mošnov a Petřvald u Nového Jičína	provozování zemědělské výroby	od 3. 11. 2022 na dobu neurčitou	12	5
Statutární město Frýdek‑Místek	pozemky v k.ú. Frýdek	zabezpečení činnosti	od 22. 8. 2023 do 31. 12. 2023	84	30

Rozdíl mezi smluvní výši ročního nájemného a skutečně uhrazeným nájemným za rok 2023 vznikl u níže uvedených nájemců z těchto důvodů:

Letiště Ostrava a.s., uhradilo nižší nájemné z důvodu započtení nájemného oproti pohledávce vůči Moravskoslezskému kraji z titulu zhodnocení majetku kraje provedením oprav velkého rozsahu a technického zhodnocení majetku,
Nemocnice Nový Jičín, a. s., uhradila nižší nájemné z důvodu zápočtu pohledávky ze salda oproti vypořádací části nájemného, zápočtu pohledávky z nadsalda oproti realizovanému zateplení.

8 Hospodaření příspěvkových organizací

Moravskoslezský kraj v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, a v souladu se zákonem č. 129/2000 Sb., o krajích, zřizuje příspěvkové organizace pro takové činnosti ve své působnosti, které jsou zpravidla neziskové a jejichž rozsah, struktura a složitost vyžadují samostatnou právní subjektivitu.

K 1. 1. 2023 byla zřízena příspěvková organizace v odvětví sociálních věcí Domov pod Bílou horou, příspěvková organizace. K tomuto dni byl kraj zřizovatelem 218 příspěvkových organizací. K 1. 10. 2023 došlo ke vzniku příspěvkové organizace v odvětví kultury Černá kostka, příspěvková organizace. Ke dni 31. 12. 2023 byl kraj zřizovatelem 219 příspěvkových organizací.

**Tabulka 1.44: Přehled příspěvkových organizací kraje dle typu v odvětví v roce 2023**
Odvětví	Příspěvkové organizace	Počet
Doprava	Správa silnic Moravskoslezského kraje	1
Doprava	Celkem	1
Chytrý region	Moravskoslezské datové centrum	1
	Moravskoslezské energetické centrum	1
	Celkem	2
Kultura	Těšínské divadlo Český Těšín	1
	Moravskoslezská vědecká knihovna v Ostravě	1
	Galerie výtvarného umění v Ostravě	1
	Černá kostka	1
	muzea	4
	Celkem	8
Sociální věci	domovy (pro seniory, se zvláštním režimem, pro osoby se zdravotním postižením)	20
	jiná zařízení v sociální oblasti	2
	Celkem	22
Školství	zařízení předškolní výchovy, základního vzdělávání, středního vzdělávání a vzdělávání v konzervatořích	152
	dětské domovy a školní jídelny	16
	ostatní zařízení související s výchovou a vzděláváním mládeže (poradny a vzdělávací centra)	10
	Celkem	178
Zdravotnictví	nemocnice	6
	Odborný léčebný ústav Metylovice	1
	Zdravotnická záchranná služba	1
	Celkem	8
Celkem		219

Hlavní činností příspěvkové organizace v odvětví dopravy – Správy silnic Moravskoslezského kraje, příspěvkové organizace, je správa a celoroční údržba silnic včetně jejich součástí a příslušenství, údržba a opravy mostů, údržba dopravního značení, silniční zeleně a zajištění výkonu vlastnických práv Moravskoslezského kraje k silnicím II. a III. tříd.

Hlavní činností příspěvkových organizací v odvětví chytrého regionu v případě Moravskoslezského energetického centra, příspěvkové organizace, je zajišťování odborného poradenství v oblasti energetiky, energetických služeb, energetického managementu a rozvoje chytrého regionu pro potřeby Moravskoslezského kraje, jeho příspěvkových organizací, příprava strategie Moravskoslezského kraje v rámci Platformy pro uhelné regiony v transformaci, zajišťování rozvoje čisté mobility Moravskoslezského kraje a poradenství a konzultační činnost pro obce a veřejnost v oblasti úspor energií. V případě Moravskoslezského datového centra, příspěvkové organizace, se jedná o zajišťování přípravy a realizace projektů v oblasti informačních a komunikačních technologií, inteligentních systémů řízení dopravy a projektů v rámci strategie chytrého regionu pro potřeby Moravskoslezského kraje a rovněž jeho příspěvkových organizací.

Hlavní činností příspěvkových organizací v odvětví kultury je zásadním způsobem obohacovat kulturní a společenský život občanů.

Hlavní činností příspěvkových organizací v odvětví sociálních věcí je poskytování sociálních služeb, poskytování sociálně‑právní ochrany dětí, včetně zajišťování odborného posuzování pro účely zprostředkování náhradní rodinné péče a činnosti zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc. Jedna příspěvková organizace vykonávala rovněž činnost dětského domova pro děti do 3 let věku. Příspěvkovými organizacemi v odvětví sociálních věcí byly k 31. 12. 2023 poskytovány registrované sociální služby v členění dle druhu – domovy pro osoby se zdravotním postižením, domovy pro seniory, domovy se zvláštním režimem, chráněné bydlení, odborné sociální poradenství, odlehčovací služby, sociální rehabilitace, telefonická krizová pomoc, podpora samostatného bydlení, azylový dům, sociálně terapeutické dílny.

Hlavní činností příspěvkových organizací v odvětví školství je vzdělávání a výchova žáků podle vzdělávacích programů včetně poskytování školských služeb (stravování a ubytování dětí, žáků, studentů), zajištění náhradní výchovné péče nezletilé osobě, případně zletilé osobě do 19 let, případně poskytování poradenských služeb dětem, žákům, studentům, jejich zákonným zástupcům, školám a školským zařízením. Ve zřizovací listině je vymezen hlavní účel a předmět činnosti vždy dle typu organizace.

Hlavní činností příspěvkových organizací v odvětví zdravotnictví je poskytování diagnostické, preventivní, léčebné, ošetřovatelské a rehabilitační péče, jejímž cílem je zlepšení zdravotního stavu člověka či zmírnění jeho utrpení.

8.1 Zdroje financování příspěvkových organizací

Příspěvkové organizace kraje hospodaří s finančními prostředky, které pocházejí z různých zdrojů. Jedná se zejména o prostředky přijaté z rozpočtu zřizovatele, tj. Moravskoslezského kraje, ze státního rozpočtu či z rozpočtu územních samosprávných celků, a dále o prostředky poskytnuté z evropských finančních zdrojů zasílané přes rozpočet zřizovatele. Příspěvkové organizace hospodaří mimo výše uvedené také s finančními prostředky poskytnutými ze státních fondů, které nebyly poskytnuty přes rozpočet zřizovatele – Moravskoslezského kraje, a dále s peněžními dary a příspěvky od jiných subjektů přijatých ve prospěch zřizovatele.

Objem finančních prostředků zaslaný v roce 2023 příspěvkovým organizacím přes rozpočet nebo z rozpočtu Moravskoslezského kraje byl v celkové výši 13.075.686 tis. Kč. K financování svých činností příspěvkové organizace Moravskoslezského kraje skutečně použily k 31. 12. 2023 finanční prostředky v celkové výši 12.842.696 tis. Kč. V rámci finančního vypořádání byly v roce 2024 vráceny do rozpočtu kraje finanční prostředky ve výši 232.990 tis. Kč. V následujících tabulkách jsou tyto vratky příspěvků zohledněny (údaje neobsahují poskytnuté návratné finanční výpomoci).

Přehled zdrojů financování všech příspěvkových organizací kraje je uveden v tabulce 1.45 a přehled použití zdrojů na jednotlivé druhy příspěvků u příspěvkových organizací kraje je uveden v tabulce 1.46.

**Tabulka 1.45: Přehled zdrojů financování příspěvkových organizací kraje v roce 2023 (v tis. Kč)**
Zdroje financování příspěvkových organizací kraje	Upravený rozpočet	Skutečnost	Plnění UR (%)	% podíl na celkových zdrojích
Financování příspěvkových organizací z rozpočtu kraje	5 537 648	4 367 141	78,9	34,0
Financování příspěvkových organizací z dotace ze státního rozpočtu a z územně samosprávných celků	7 609 155	7 588 828	99,7	59,1
Financování příspěvkových organizací z evropských finančních zdrojů	892 625	886 727	99,3	6,9
Celkem	14 039 428	12 842 696	91,5	×

**Tabulka 1.46: Použití zdrojů na jednotlivé druhy příspěvků u příspěvkových organizací kraje v roce 2023 (v tis. Kč)**
Druh příspěvku u příspěvkových organizací kraje	Upravený rozpočet	Skutečnost	Plnění UR (%)	% podíl na celkovém příspěvku
Příspěvek na provoz	11 330 553	10 967 682	96,8	85,4
Investiční příspěvek do fondu investic	2 708 875	1 875 014	69,2	14,6
Celkem	14 039 428	12 842 696	91,5	×

Financování neinvestičních a investičních činností příspěvkových organizací zřízených Moravskoslezským krajem v roce 2023 je uvedeno v následujících tabulkách. Neinvestiční prostředky byly poskytovány jako příspěvek na provoz nebo účelový příspěvek na provoz, investiční prostředky jako investiční příspěvky do fondu investic.

**Tabulka 1.47: Objemy provozních prostředků poskytnutých příspěvkovým organizacím za jednotlivá odvětví (v tis. Kč)**
Příspěvkové organizace v odvětví	Příspěvek na provoz celkem	Příspěvek na provoz	Účelový příspěvek na provoz
Příspěvkové organizace v odvětví	Příspěvek na provoz celkem	Příspěvek na provoz	na reprodukci majetku kraje	ostatní	na akce spolufinancované z EU
Doprava	1 227 935	727 128	477 807	12 000	11 000
Chytrý region	60 202	48 215	2 562	7 623	1 803
Kultura	329 422	276 940	3 168	47 669	1 644
Sociální věci	903 777	138 825	0	734 975	29 977
Školství	7 830 548	920 970	148 409	6 431 427	329 742
Zdravotnictví	615 798	449 357	2 172	144 100	20 169
Celkem	10 967 682	2 561 434	634 118	7 377 795	394 335

**Tabulka 1.48: Objemy investičních prostředků poskytnutých příspěvkovým organizacím za jednotlivá odvětví (v tis. Kč)**
Příspěvkové organizace v odvětví	Investiční příspěvky do fondu investic celkem	Z toho:
Příspěvkové organizace v odvětví	Investiční příspěvky do fondu investic celkem	investiční příspěvky do fondu investic	investiční příspěvky do fondu investic na akce spolufinancované z EU
Doprava	363 663	327 663	36 000
Chytrý region	25 217	25 163	54
Kultura	22 875	17 642	5 234
Sociální věci	18 274	12 234	6 040
Školství	269 749	250 763	18 985
Zdravotnictví	1 175 236	603 483	571 752
Celkem	1 875 014	1 236 948	638 066

Konkrétní příspěvky na provoz a investiční příspěvky z rozpočtu kraje jednotlivým příspěvkovým organizacím jsou uvedeny v tabulce č. 32 Přílohy 13.2 Tabulková část.

Finanční prostředky, které byly určeny příspěvkovým organizacím na financování reprodukce majetku Moravskoslezského kraje pro rok 2023 nebo na spolufinancování akcí realizovaných za pomoci evropských fondů, jsou blíže rozepsány v kapitole 2 Reprodukce majetku kraje, v kapitole 4 Akce spolufinancované z evropských finančních zdrojů a v tabulkách č. 4 a 8 Přílohy 13.2 Tabulková část.

Přehledy přijatých státních dotací dle odvětví včetně podrobných informací o jejich výši a použití jsou uvedeny v kapitole 6 Dotace ze státního rozpočtu, státních fondů a z ostatních zdrojů a jejich finanční vypořádání.

8.2 Výsledky hospodaření příspěvkových organizací

Příspěvkové organizace Moravskoslezského kraje dosáhly v roce 2023 v celkovém součtu zlepšeného výsledku hospodaření, vytvořený zisk činil 119.701 tis. Kč. Na tomto výsledku se podílelo 190 organizací hospodařících se ziskem v celkovém součtu 120.948 tis. Kč, 27 organizací s vyrovnaným hospodařením a 2 organizace hospodařících s celkovou dosaženou ztrátou ve výši 1.247 tis. Kč. Přehled jednotlivých příspěvkových organizací členěný dle odvětví včetně jejich výsledků hospodaření je uveden v tabulkách č. 26 až 31 Přílohy 13.2 Tabulková část.

**Tabulka 1.49: Přehled výsledků hospodaření příspěvkových organizací dle odvětví v roce 2023**
Příspěvkové organizace v odvětví	Výsledek hospodaření
	Výnosy celkem v tis. Kč	Náklady celkem v tis. Kč	počet organizací		v tis. Kč
	Výnosy celkem v tis. Kč	Náklady celkem v tis. Kč	kladný/ vyrovnaný	záporný	kladný/ vyrovnaný	záporný
Doprava	1 384 534	1 382 413	1	–	2 121	–
Chytrý region	70 226	69 956	2	–	270	–
Kultura	400 020	395 446	7	1	5 769	−1 194
Sociální věci	1 765 562	1 765 178	21	1	436	−52
Školství	8 559 658	8 537 885	178	–	21 773	–
Zdravotnictví	10 632 800	10 542 221	8	–	90 579	–
Celkem	22 812 800	22 693 099	217	2	120 948	−1 247

8.3 Přehled cizích zdrojů, závazků a zadluženosti příspěvkových organizací

Návratné finanční výpomoci

Kraj v roce 2023 poskytl návratné finanční výpomoci příspěvkovým organizacím v odvětví chytrého regionu, kultury, sociálních věcí, školství a zdravotnictví v celkovém objemu 235.615 tis. Kč.

**Tabulka 1.50: Poskytnutí návratných finančních výpomocí příspěvkovým organizacím kraje dle odvětví v roce 2023 (v tis. Kč)**
Příspěvkové organizace v odvětví	Počet organizací	Celková výše poskytnutých návratných finančních výpomocí	Termín, do kterého byly prostředky poskytnuty
Chytrý region	1	5 683	do 30. 11. 2028
Kultura	1	5 220	do 30. 11. 2024
Sociální věci	19	180 000	do 30. 11. 2023
Školství	2	6 084	do 31. 12. 2023
	1	1 600	do 31. 12. 2023
	9	36 926	do 31. 12. 2024
Zdravotnictví	1	103	do 30. 6. 2024
Výdaje celkem	34	235 615

V odvětví chytrého regionu byla příspěvkové organizaci Moravskoslezské energetické centrum poskytnuta návratná finanční výpomoc na předfinancování podílu projektu Centrum veřejných energetiků spolufinancovaného z Operačního programu Spravedlivá transformace.

V odvětví kultury byla poskytnuta návratná finanční výpomoci na profinancování schváleného projektu "Remeslá a priemysel v múzeu", předkládaný do programu Interreg V‑A Slovenská republika – Česká republika 2014‑2020, prioritní osy 2 – Kvalitné životné prostredie, v letech 2023–2024.

V odvětví sociálních věcí byly poskytnuty příspěvkovým organizacím návratné finanční výpomoci na zabezpečení plynulého financování běžných provozních činností z důvodu opožděných plateb dotace ze státního rozpočtu z kapitoly Ministerstva práce a sociálních věcí dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Poskytnuté prostředky byly ve stanoveném termínu vráceny zpět zřizovateli.

V odvětví školství byly školám poskytnuty návratné finanční výpomoci ve výši 6.084 tis Kč na profinancování schválených projektů v rámci výzvy č. 21 Integrovaného regionálního operačního programu. Dále na zajištění financování nákupu výukové pomůcky ve výši 1.600 tis. Kč v rámci dotačního programu Ministerstva zemědělství Centra odborné přípravy. V rámci projektu "TPA – Inovační centrum pro transformaci vzdělávání" realizovaného z Operačního programu Spravedlivá transformace byla vyplacena školám návratná finanční výpomoc ve výši 36.926 tis. Kč.

V odvětví zdravotnictví byly nemocnicím poskytnuty návratné finanční výpomoci na předfinancování podílů SR a EU u projektů spolufinancovaných z Operačního programu Životní prostředí.

Úvěrové zdroje a nesplacené závazky příspěvkových organizací

**Tabulka 1.51: Přehled o úvěrových zdrojích a výše nesplacených úvěrů příspěvkových organizací dle odvětví (v tis. Kč)**
Odvětví	Název příspěvkové organizace	Typ úvěru	Výše úvěru, rámce	Výše nesplaceného úvěru k 31. 12. 2023
Školství	Střední průmyslová škola a Obchodní akademie, Bruntál	střednědobý investiční úvěr	9 100	0
		revolvingový úvěr	6 000	0
		střednědobý investiční úvěr	5 500	0
		revolvingový úvěr	2 200	0
Zdravotnictví	Sdružené zdravotnické zařízení Krnov	revolving	20 000	20 000
	Sdružené zdravotnické zařízení Krnov	podnikatelský úvěr	390	168
	Nemocnice ve Frýdku‑Místku	revolving	60 000	0
	Nemocnice ve Frýdku‑Místku	revolving	149 811	0
	Nemocnice Třinec	účelově určený revolvingový kontokorentní úvěr	144 813	51 364
	Nemocnice Třinec	kontokorent	50 000	0
	Nemocnice Havířov	revolving	70 000	31 000
		spotřebitelský úvěr	23 000	9 525
		účelový úvěr	150 000	52 312
		účelový úvěr	28 000	11 335
		revolvingový kontokorentní úvěr	30 000	12 828
	Nemocnice Karviná – Ráj	revolvingový kontokorentní úvěr	80 000	25 075
	Slezská nemocnice v Opavě	účelový úvěr	30 000	7 983
		revolving	80 000	0
		revolving	25 000	0
Celkem			963 815	221 591

Smlouvy na poskytnutí úvěrů jsou příspěvkovými organizacemi uzavírány se souhlasem zřizovatele.

V odvětví školství využívala Střední průmyslová škola a Obchodní akademie, Bruntál, příspěvková organizace úvěry pro zajištění finančních prostředků na předfinancování podílů SR a EU u projektů "Technika bez hranic" a "Síť školních podnikatelských inkubátorů" spolufinancovaných z Operačního programu INTERREG V‑A Česká republika – Polsko v rámci prioritní osy 3, kdy jsou dotace vypláceny ex‑post. Projekty byly v roce 2023 ukončeny, vypořádány a k 31. 12. 2023 byly úvěry splaceny.

V odvětví zdravotnictví využívá nemocnice úvěry za účelem zajištění finančních prostředků ve výši hodnoty krátkodobých pohledávek za zdravotními pojišťovnami. Revolvingové úvěry využívají nemocnice v souvislosti financováním investičních projektů realizovaných z Integrovaného regionálního operačního programu – REACT, kdy jsou dotace vypláceny ex‑post.

Příspěvkové organizace v odvětví dopravy, chytrého regionu, kultury a sociálních věcí nevyužívaly k 31. 12. 2023 žádné úvěrové zdroje.

**Tabulka 1.52: Přehled o závazcích z obchodního styku po lhůtě splatnosti příspěvkových organizací odvětví zdravotnictví (v tis. Kč)**
Odvětví	Název příspěvkové organizace	Posplatné závazky z obchodního styku
Zdravotnictví	Sdružené zdravotnické zařízení Krnov	0
	Nemocnice ve Frýdku‑Místku	9 070
	Nemocnice Třinec	36 915
	Nemocnice Havířov	54 849
	Nemocnice Karviná – Ráj	18 282
	Slezská nemocnice v Opavě	2 236
	Zdravotnická záchranná služba Moravskoslezského kraje	0
	Odborný léčebný ústav Metylovice – Moravskoslezské sanatorium	0
Závazky celkem		121 352

Příspěvkové organizace v odvětví dopravy, chytrého regionu, kultury, sociálních věcí a školství nevykazovaly k 31. 12. 2023 žádné závazky po lhůtě splatnosti.

Ručitelský závazek

Příspěvková organizace Správa silnic Moravskoslezského kraje obdržela na základě uzavřené smlouvy prostřednictvím kraje dotace z rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury v celkové výši 323.526 tis. Kč určené na opravy silnic II. a III. tříd v Moravskoslezském kraji v rámci programu financování silnic II. a III. tříd ve vlastnictví krajů. V souvislosti s touto smlouvou převzalo zastupitelstvo kraje usnesením č. 11/1109 z 10. 3. 2023 ručitelský závazek za Správu silnic Moravskoslezského kraje, příspěvkovou organizaci (příjemce dotace) v max. výši 57,1 mil. Kč, což odpovídalo výši povinného procentuálního podílu na zajištění spoluúčasti financování. Objem ručitelského závazku k datu účetní závěrky, tj. k 31. 12. 2023, činil 0 Kč.

8.4 Závazek veřejné služby a vyrovnávací platby za její výkon u příspěvkových organizací

V souladu s Rozhodnutím Evropské komise ze dne 20. 12. 2011, č. 2012/21/EU, o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu, jsou příspěvkové organizace v odvětví sociálních věcí a odvětví zdravotnictví pověřeny poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu a jsou s nimi uzavřeny smlouvy o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon. Uzavřením smlouvy o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon garantuje Moravskoslezský kraj výpočet vyrovnávací platby a po ukončení roku (nebo stanoveného období) také posouzení případné nadměrné vyrovnávací platby. Konkrétní výpočet vyrovnávací platby a specifikace uznatelných/neuznatelných nákladů pro vyrovnávací platbu jsou pro příspěvkové organizace v odvětví sociálních věcí a odvětví zdravotnictví stanoveny v Pravidlech pro výpočet vyrovnávací platby v rámci závazku veřejné služby, které jsou prováděcím předpisem Zásad vztahů orgánů kraje k příspěvkovým organizacím, které byly zřízeny krajem nebo byly na kraj převedeny zvláštním zákonem.

Příspěvkové organizace v odvětví sociálních věcí

Poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu pověřilo zastupitelstvo kraje příspěvkové organizace v odvětví sociálních věcí unesením č. 12/1005 z 11. 12. 2014. Sociální služby realizované příspěvkovými organizacemi jsou součástí Krajské sítě sociálních služeb v Moravskoslezském kraji a jejich potřebnost je vyjádřena ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb Moravskoslezského kraje. Ve smlouvách byly příspěvkové organizace v odvětví sociálních věcí pověřeny výkonem registrovaných sociálních služeb. Doba trvání pověření je 10 let, tj. do roku 2024.

Výsledky hospodaření v rámci vyrovnávací platby jsou za rok 2023 u většiny příspěvkových organizací vyrovnané nebo jsou oprávněné náklady na sociální služby vyšší než oprávněné výnosy. Nadměrná vyrovnávací platba nevznikla u žádné organizace.

Financování příspěvkových organizací v odvětví sociálních věcí za rok 2023 bylo prováděno v souladu s Rozhodnutím a tím byl zajištěn soulad s pravidly veřejné podpory Evropské unie.

Příspěvkové organizace v odvětví zdravotnictví

Poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu pověřilo zastupitelstvo kraje krajské nemocnice unesením č. 12/1005 ze dne 11. 12. 2014 a příspěvkovou organizaci Odborný léčebný ústav Metylovice – Moravskoslezské sanatorium, usnesením č. 3/184 ze dne 17. 3. 2021.

Dle smluv jsou nemocnice pověřeny výkonem ústavní i ambulantní základní a specializované diagnostické a léčebné péče, včetně preventivních opatření ve stanoveném spádovém území ve smyslu platných právních předpisů, jakož i zajišťování ostatních služeb s poskytováním zdravotní péče souvisejících. Nemocnice Třinec, příspěvková organizace, Nemocnice Karviná – Ráj, příspěvková organizace a Sdružené zdravotnické zařízení Krnov, příspěvková organizace jsou pověřeny také výkonem sociální služby poskytované ve zdravotnických zařízeních lůžkové péče. Odborný léčebný ústav Metylovice – Moravskoslezské sanatorium je pověřen výkonem dětské neurologie, fyzioterapie, praktického lékařství pro děti a dorost, dětské lékařství, alergologie a klinická imunologie. Doba trvání pověření je 10 let, tj. do roku 2024, resp. 2030.

V roce 2021 byl změněn postup vyhodnocování vyrovnávací platby z titulu závazku veřejné služby na základě smluv o závazcích veřejné služby a vyrovnávací platbě za ně z každoročního na vyhodnocení celého období trvání závazku (za celé období let 2015–2024). Díky této změně na model tzv. kumulativní vyrovnávací platby lze lépe obsáhnout celé období trvání závazku (dlouhodobé podfinancování závazku veřejné služby se tak alespoň částečně narovnává). Za rok 2023 není nadměrná kumulativní vyrovnávací platba u žádné z pověřených organizací. Financování příspěvkových organizací v odvětví zdravotnictví za rok 2023 bylo prováděno v souladu s Rozhodnutím a tím byl zajištěn soulad s pravidly veřejné podpory Evropské unie.

9 Společnosti s účastí Moravskoslezského kraje

9.1 Obchodní společnosti s majetkovou účastí

Moravskoslezský kraj měl k 31. 12. 2023 majetkovou účast v níže uvedených obchodních společnostech.

**Tabulka 1.53: Přehled obchodních společností s majetkovou účastí kraje, vč. základního kapitálu společností (v tis. Kč)**
Název	IČO	% podíl kraje	Základní kapitál	Vliv dle druhu dlouhodobého finančního majetku	Odvětví
Letiště Ostrava, a. s.	26827719	100,0	489 745	rozhodující	doprava
Moravskoslezské Investice a Development, a.s.	47673168	100,0	15 000	rozhodující	regionální rozvoj
Moravian‑Silesian Tourism, s.r.o.	02995832	100,0	16 000	rozhodující	cestovní ruch
Bílovecká nemocnice, a. s.	26865858	100,0	73 800	rozhodující	zdravotnictví
Sanatorium Jablunkov, a. s.	27835545	100,0	272 955	rozhodující	zdravotnictví
Koordinátor ODIS, s. r. o.	64613895	50,0	920	podstatný	doprava
Moravskoslezské inovační centrum Ostrava, a.s.	25379631	45,0	14 000	podstatný	regionální rozvoj
VaK Bruntál a.s.	47675861	0,0015	695 750	nevýznamný	regionální rozvoj

V obchodních společnostech se 100% účastí kraje plní rada kraje funkci valné hromady. V ostatních případech se účastní valných hromad společností pověřený zástupce kraje, který má hlasovací právo a informační povinnost.

**Tabulka 1.54: Hospodaření obchodních společností za rok 2023 (v tis. Kč)**
Ukazatel	Výše netto aktiv	Výnosy	Nerozdělený zisk/ztráta minulých let	Výsledek hospodaření
Letiště Ostrava, a. s.	1 513 982	391 827	4 983	4 657
Moravskoslezské Investice a Development, a.s.	53 039	52 279	19 435	2 408
Moravian‑Silesian Tourism, s.r.o.	4 473	33 986	−5 026	2 922
Bílovecká nemocnice, a. s.	168 415	185 015	45 203	2 166
Sanatorium Jablunkov, a. s.	302 761	125 690	0	1 291
Koordinátor ODIS, s. r. o.	87 058	99 882	3 395	79
Moravskoslezské inovační centrum Ostrava, a.s.	70 407	74 113	−1 914	36
VaK Bruntál a.s.	860 210	149 113	28 332	8 256

Výsledky hospodaření obchodních společností jsou po skončení roku poskytovány kraji pro potřeby závěrečného účtu formou ročních účetních závěrek. Vzhledem k právní formě a daňové legislativě mají obchodní společnosti zastoupené daňovým poradcem termín ke zpracování daňového přiznání k 30. 6. následujícího roku. Z toho důvodu jsou zaslané výkazy brány jako předběžné a mohou se lišit od finálních auditovaných výkazů, které jsou schvalovány na valných hromadách společností v pozdějším období.

**Tabulka 1.55: Změny základního kapitálu v roce 2023 (v tis. Kč)**
Název	Změna	Způsob změny	Výše změny	Usnesení orgánů kraje	Zápis do obchodního rejstříku
Letiště Ostrava, a. s.	zvýšení	peněžitý vklad kraje	85 000	ZK č. 11/1108, RK č. 66/4864	2. 6. 2023
Letiště Ostrava, a. s.	zvýšení	nepeněžitý vklad kraje (pozemek)	15 200	ZK č. 12/1227, RK č. 74/5372	18. 9. 2023

V průběhu roku došlo dvakrát ke zvýšení základního kapitálu u společnosti Letiště Ostrava, a. s., celkově oceněném na 100.200 tis. Kč, a to za účelem podpory strategické investice – realizace projektu "CARGO terminál JIH".

**Tabulka 1.56: Úvěry obchodních společností (v tis. Kč)**
Název	Typ	Účel	Poskytnutá výše úvěru	Zůstatek ke splacení	Splatnost
Letiště Ostrava, a. s.	bankovní	stavba parkoviště	40 000	19 414	30. 6. 2028
Letiště Ostrava, a. s.	bankovní	logistické centrum pro odbavení cargo zásilek	50 000	50 000	31. 1. 2034
Moravian‑Silesian Tourism, s.r.o.	bankovní	kontokorent na předfinancování projektů	5 000	2 591	11. 10. 2024

Ručitelské závazky kraje za obchodní společnosti

Moravskoslezský kraj na základě rozhodnutí zastupitelstva kraje ze dne 17. 6. 2009, převzal v souvislosti s žádostí společnosti VaK Bruntál a.s., ručitelský závazek za dluhy společnosti VaK Bruntál a.s.

Ručení převzal s ohledem na ust. § 143 odst. 4 insolvenčního zákona, což byl zákonný důvod pro zamítnutí insolvenčního návrhu podaného věřitelem. Po několika soudních řízeních byly, dle sdělení VaK Bruntál a.s., závazky vůči společnosti FOCUS – METAL, s.r.o, na základě usnesení soudu definitivně vyřešeny, proto bylo možno snížit o jejich výši ručení kraje. Stále pokračuje spor o náhradu škody způsobenou šikanózním insolvenčním návrhem vůči společnosti FOCUS – METAL s.r.o. Podle sdělení advokátní kanceláře se od září 2023 řeší dovolání protistrany u Nejvyššího soudu. Očekává se rozhodnutí v letošním roce.

Zachování majetkové účasti Moravskoslezského kraje ve společnosti VaK Bruntál a.s., stejně jako ručitelského závazku, je dále účelné až do doby úplného dořešení sporů v tomto případu.

Objem ručitelského závazku k datu účetní závěrky, tj. k 31. 12. 2023 za obchodní společnost VaK Bruntál a.s., činil 10.698 tis. Kč.

Zhodnocení závazku veřejné služby a vyrovnávací platby za její výkon

V souladu s Rozhodnutím Evropské komise ze dne 20. 12. 2011, č. 2012/21/EU, o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu, jsou níže uvedené obchodní společnosti pověřeny poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu a jsou s nimi uzavřeny smlouvy o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon. Uzavřením smlouvy o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon garantuje Moravskoslezský kraj výpočet vyrovnávací platby a po ukončení roku (nebo stanovaného období) také posouzení případné nadměrné vyrovnávací platby. Konkrétní výpočet vyrovnávací platby a specifikace uznatelných či neuznatelných nákladů pro vyrovnávací platbu jsou stanoveny v uzavřených smlouvách. Výše vyrovnávací platby zahrnuje např. neinvestiční dotace z rozpočtu Moravskoslezského kraje nebo jiných veřejných zdrojů, nefinanční podporu, zvýšení základního kapitálu a další definované ve smlouvách. Financování společností bylo prováděno v souladu s Rozhodnutím a tím byl zajištěn soulad s pravidly veřejné podpory Evropské unie. Účelem pověření závazkem veřejné služby v případě obchodních společností s majetkovou účastí kraje je zajištění poskytování zdravotní péče dle rozhodnutí o registraci poskytovatele zdravotních služeb, účinné ochrany občanů a majetku v oblasti průmyslové zóny Mošnov a posílení hospodářského rozvoje a stability regionu.

**Tabulka 1.57: Přehled závazků veřejné služby u obchodních společností (v tis. Kč)**
Název	Období závazku veřejné služby od–do	Maximální výše vyrovnávací platby za období dle smlouvy	Saldo vyrovnávací platby přijaté za období	Z toho saldo vyrovnávací platby za rok 2023
Letiště Ostrava, a.s.	2019–2023	100 000*	89 864	14 864
Moravskoslezské inovační centrum Ostrava, a.s.	2022–2025	123 186*	27 161	11 802
Sanatorium Jablunkov, a.s.	2021–2030	není smlouvou stanoveno	61 995	334
Bílovecká nemocnice, a.s.	2015–2024	není smlouvou stanoveno	47 780	600

* dotace z rozpočtu Moravskoslezského kraje

Ocenění dlouhodobého finančního majetku kraje a tvorba opravné položky

Majetkové účasti jsou oceňovány pořizovací, resp. reprodukční pořizovací, cenou, a v tomto ocenění jsou vedeny v účetnictví kraje. V případě navyšování základního kapitálu peněžitým vkladem se pořizovací cena shoduje s nominální hodnotou akcií nebo podílu (s výjimkou emisního ážia), ale v případě nepeněžitého vkladu formou dlouhodobého hmotného majetku, který byl veden v účetnictví kraje v historických pořizovacích cenách, představuje pořizovací cenu vkladu toto ocenění. Pro zápis do obchodního rejstříku je nepeněžitý vklad do základního kapitálu oceněn znaleckým posudkem, který zohledňuje reálnou hodnotu vkladu. V důsledku toho je hodnota dlouhodobého finančního majetku vedená v účetnictví kraje jiná než hodnota základního kapitálu jednotlivých společností uvedená v jejich účetnictví a v obchodním rejstříku.

K okamžiku sestavení účetní závěrky se dlouhodobý finanční majetek, který představuje majetkovou účast s rozhodujícím nebo podstatným vlivem, neoceňuje ekvivalencí, ale v případech, kdy dojde při zjišťování reálné hodnoty k významnému přechodnému snížení hodnoty (více než 20 % v porovnání pořizovací ceny a výše vlastního kapitálu společnosti ve výkazu k rozhodnému dni), změna ocenění se musí vyjádřit prostřednictvím opravných položek k dlouhodobému finančnímu majetku. Zaúčtované opravné položky se přehodnocují při každé roční účetní závěrce a v případě, že se sníží nebo zvýší reálná hodnota majetku přechodně o dalších 10 %, je o této změně účtováno, resp. opravná položka může zaniknout a je odúčtována. V účetnictví kraje byly evidovány k 31. 12. 2023 opravné položky u dvou společností s majetkovou účastí kraje, a to Bílovecké nemocnice, a.s., a Moravian‑Silesian Tourism, s.r.o.

**Tabulka 1.58: Ocenění dlouhodobého finančního majetku kraje k 31. 12. 2023, vč. opravných položek (v tis. Kč)**
Obchodní společnost	Hodnota akcií/obchodního podílu v účetnictví kraje v pořizovacích cenách	Hodnota vlastního kapitálu v účetnictví společností	Opravné položky v roce 2023
Letiště Ostrava, a.s.	492 826	500 240	0
Moravskoslezské Investice a Development, a.s.	7 980	37 572	0
Moravian‑SilesianTourism, s.r.o.	16 000	13 896	3 990
Bílovecká nemocnice, a.s.	176 268	128 549	49 885
Sanatorium Jablunkov, a.s.*	271 213	289 199	0
Koordinátor ODIS s.r.o.	460	4 510	0
Moravskoslezské inovační centrum Ostrava, a.s. *	6 308	13 053	0
VaK Bruntál, a.s.*	11	796 696	0
Celkem	971 066	×	53 875

*Akcie v zaknihované podobě, ostatní akcie v listinné podobě

9.2 Ostatní společnosti s účastí Moravskoslezského kraje

V souladu s platnou konsolidační vyhláškou, je kraj, jako spravující jednotka, povinen do 15. ledna každého roku připravit a odeslat výkaz Seznam účetních jednotek patřících do dílčího konsolidačního celku státu. Podle konsolidačního manuálu vydaného MF má být v seznamu uveden kompletní přehled všech účetních jednotek, které kraj sám zřídil, založil, nebo ve kterých uplatňuje vliv na řízení a ovládání bez ohledu na jeho výši. Kromě příspěvkových společností a obchodních společností s majetkovou účastí kraj vykazuje svoji účast ještě v devíti společnostech typu asociace, zapsaný spolek, zájmové sdružení právnických osob a evropské seskupení.

**Tabulka 1.59: Přehled ostatních společností s účastí kraje (v tis. Kč)**
Název	IČO	% podíl kraje	Výše netto aktiv	Výnosy	Výsledek hospodaření	Příspěvky kraje, vč. mimořádných
Asociace krajů České republiky	70933146	7	9 246	14 011	−156	1 000
Evropská kulturní stezka sv. Cyrila a Metoděje	02057531	7	382	3 435	0	121
TROJHALÍ KAROLINA	72089237	33	185 792	27 550	4 250	6 500
Evropské seskupení pro územní spolupráci TRITIA s o.o.	PL	33	4 936	7 536	72	1 206
Moravskoslezský pakt zaměstnanosti, z.s.	07864507	20	45 233	20 556	691	4 400
Nadační fond Hyundai	27792404	25	5 755	188	184	0
Nadační fond regionální fotbalové Akademie Moravskoslezského kraje	05127246	14	4 916	6 040	−100	3 000
Moravskoslezská Technologická Akademie, z.s.	17445191	40	14 946	17 737	3 001	17 500
Moravskoslezský Vodíkový Klastr, z.s.	17464781	40	2 196	8 021	1 820	1 000

Na základě každoročně zveřejňovaného výčtu konsolidovaných jednotek státu jsou součástí také tři obchodní společnosti kraje, a to Letiště Ostrava, a.s., Sanatorium Jablunkov, a.s. a Bílovecká nemocnice, a.s., které mají povinnost zasílat speciální výkazy PKP (pomocný konsolidační přehled).

10 Finanční vztahy k rozpočtům obcí, dobrovolných svazků obcí, krajů a jiným veřejným rozpočtům a k hospodaření dalších osob

V roce 2023 byly poskytnuty z rozpočtu Moravskoslezského kraje dotace v celkové výši 20.131.615 tis. Kč obcím, jejich příspěvkovým organizacím (dle zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání), dobrovolným svazkům obcí v územní působnosti Moravskoslezského kraje, krajům, jiným veřejným rozpočtům a ostatním fyzickým a právnickým osobám, z toho 22.652 tis. Kč bylo organizacemi vráceno v rámci finančního vypořádání v roce 2024. V následujících podkapitolách je uveden pouze výčet dotací z rozpočtu Moravskoslezského kraje poskytnutých v roce 2023 výše uvedeným subjektům. Podrobnější informace o dotacích poskytnutých z rozpočtu Moravskoslezského kraje v rámci vyhlašovaných dotačních programů a individuálních dotací jsou uvedeny v kapitole 3 Dotační programy a individuální dotace. Přehled o jednotlivých příjemcích dotací (obcích, dobrovolných svazcích obcí, krajích, jiných veřejných rozpočtech a ostatních fyzických a právnických osobách) z rozpočtu kraje je uveden v tabulkách č. 33 až 35 Přílohy 13.2 Tabulková část.

10.1 Finanční vztahy k rozpočtům obcí, dobrovolných svazků obcí, krajů a jiným veřejným rozpočtům

V roce 2023 byly obcím (včetně jejich organizací), krajům a jiným veřejným rozpočtům (včetně zahraničí) poskytnuty z rozpočtu Moravskoslezského kraje dotace v celkovém objemu 1.451.078 tis. Kč, z toho bylo v roce 2024 v rámci finančního vypořádání vráceno na účet kraje 4.214 tis. Kč.

V uvedeném objemu nejsou zahrnuty prostředky ve výši 13.304.603 tis. Kč, které byly poskytnuty příspěvkovým organizacím obcí v roce 2023 dle zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), v platném znění, přičemž z těchto finančních prostředků byla vrácena v roce 2024 v rámci finančního vypořádání částka ve výši 6.127 tis. Kč. Tyto finanční prostředky byly poskytnuty v roce 2023 formou dotací přímo příspěvkovým organizacím, aniž by prošly rozpočtem jejich zřizovatele (obce).

**Tabulka 1.60: Přehled akcí, v jejichž rámci byly poskytnuty finanční prostředky obcím, krajům a jiným veřejným rozpočtům v roce 2023 (v tis. Kč)**
Název akce	Poskytnuto v roce 2023	Vratky v rámci fin. vypořádání v roce 2024
Vyhlášené dotační programy	1 009 310,9	288,9
Částečná kompenzace nákladů spojených s převodem činnosti Střední odborné školy waldorfská, Ostrava, příspěvková organizace	1 500,0
Dopravní obslužnost – linková doprava	59 098,6
Informační systém o znečištění ovzduší	2 000,0
Integrované výjezdové centrum Kopřivnice	45 000,0
Konference, sympózia a aktivity v oblasti zdravotnictví	80,0
Kulturní akce krajského a nadregionálního významu	2 300,0
Městečko bezpečí	3 000,0
Ocenění udělovaná v odvětví kultury	50,0
Odborné, kariérové a polytechnické vzdělávání II	1 313,6
Osvětová činnost	50,0
Podpora aktivit obcí	5 000,0
Podpora činností a celokrajských aktivit pro seniory Moravskoslezského kraje	446,0	25,0
Podpora činnosti bezpečnostních a ostatních složek Moravskoslezského kraje	10 000,0
Podpora individuálních akcí na obnovu kulturních památek a památek místního významu	30 770,9
Podpora profesionálních divadel a profesionálního symfonického orchestru	13 450,2
Podpora projektů sociální prevence a sociálního začleňování s regionální působností v Moravskoslezském kraji	2 586,8
Podpora přípravy strategických projektů	2 471,0
Podpora rozvojových aktivit v oblasti regionálního rozvoje	250,0
Podpora řešení kůrovcové kalamity	1 119,6
Podpora služeb sociální prevence 2022+	25 073,0	58,8
Podpora soutěží a přehlídek	3 297,8	70,5
Podpora sportu a pohybových aktivit občanů Moravskoslezského kraje	400,0
Podpora talentů	40,5
Podpora vodohospodářských projektů	4 650,0
Podpora výukového centra EVVO	1 000,0
Podpora významných akcí cestovního ruchu	18 410,0
Pomoc Ukrajině	292,8
Pořízení techniky pro Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje	22 219,2
Poskytování bezplatné stravy dětem ohroženým chudobou ve školách z prostředků OP PMP v Moravskoslezském kraji V	2 015,4
Potravinová pomoc dětem v sociální nouzi z prostředků OPZ+ v Moravskoslezském kraji	9 122,3	3 770,8
Prezentace kraje v oblasti kultury a zahraniční spolupráce	3 585,0
Protialkoholní záchytná stanice	19 415,3
Příspěvek Hasičskému záchrannému sboru Moravskoslezského kraje na výstavbu a rekonstrukci hasičských stanic	24 100,0
Příspěvek obcím na financování potřeb jednotek sborů dobrovolných hasičů obcí	20 190,9
Regionální funkce knihoven	22 700,0
Regionální poradenské centrum SK‑CZ	249,1
Rozvoj Letiště Leoše Janáčka Ostrava	9 646,0
Soutěže, festivaly a aktivity v oblasti kultury	6 209,0
Supporting attractivness of health and social care professions in regions	455,4
Telekomunikace a datové přenosy pro Integrované bezpečnostní centrum Moravskoslezského kraje	2 573,0
Vesnice roku	825,0
Výdaje související s provozem stanice Integrovaného výjezdového centra Nošovice	25 250,0
Zabezpečení technické podpory pro Integrované bezpečnostní centrum Moravskoslezského kraje	9 969,1
Zvýšení přístupnosti a bezpečnosti ke kulturním památkám v česko‑slovenském pohraničí	15 210,3
Ostatní dotace rozpočtům územní úrovně	14 381,9
Celkem	1 451 078,4	4 214,1

Podrobné údaje o dotacích poskytnutých krajem v roce 2023 jednotlivým obcím v územní působnosti Moravskoslezského kraje a jiným veřejným rozpočtům jsou uvedeny v tabulce č. 33 Přílohy 13.2 Tabulková část.

10.2 Finanční vztahy k ostatním fyzickým a právnickým osobám

V roce 2023 byly ostatním fyzickým a právnickým osobám poskytnuty z rozpočtu Moravskoslezského kraje dotace v úhrnné výši 5.375.933 tis. Kč, z toho 1.456.130 tis. Kč bylo vyčleněno soukromým školám. V rámci finančního vypořádání byla v roce 2023 jednotlivými fyzickými a právnickými osobami vrácena do rozpočtu kraje částka ve výši 12.311 tis. Kč.

**Tabulka 1.61: Přehled akcí, v jejichž rámci byly poskytnuty finanční prostředky ostatním fyzickým a právnickým osobám v roce 2023 (bez soukromých škol) (v tis. Kč)**
Název akce	Poskytnuto v roce 2023	Vratky v rámci fin. vypořádání v roce 2024
Vyhlášené dotační programy	1 680 842,9	6 413,4
Bezpečnost silničního provozu	600,0
Centrum energetických a environmentálních technologií – explorer	43 650,0
ClearAir and Climate adaptation in Ostrava and other cities	1 787,5
Činnost krajského sdružení hasičů Moravskoslezského kraje	3 000,0
Dopravní obslužnost – drážní doprava	1 260 361,0
Finanční podpora postiženým živelními pohromami	4 000,0
Green Light: Systém služeb podporující vznik nových inovativních firem	2 900,0
Investiční akce a opravy majetku v Bílovecké nemocnici, a.s.	600,0
IP LIFE for Coal Mining Landscape Adaptation (IP LIFE pro adaptaci pohornické krajiny)	5 625,3
Konference, sympózia a aktivity v oblasti zdravotnictví	513,0
Kotlíkové dotace v Moravskoslezském kraji – 3. grantové schéma	64 819,6
Kotlíkové dotace v Moravskoslezském kraji – 4. grantové schéma	221 203,5
Kotlíkové dotace v Moravskoslezském kraji – 5. grantové schéma	9 738,0
Kotlíkové dotace v Moravskoslezském kraji – individuální dotace	2 757,0
Kulturní akce krajského a nadregionálního významu	30 837,6
Mistrovství světa v ledním hokeji 2024	10 000,0
Odborné, kariérové a polytechnické vzdělávání II	38 299,1
Péče o chráněné druhy živočichů	1 400,0
Podpora akcí celokrajského významu	4 400,0
Podpora aktivit k rozvoji vzdělanosti	100,0
Podpora aktivit sociálního podnikání v Moravskoslezském kraji	442,0
Podpora činností a celokrajských aktivit pro seniory Moravskoslezského kraje	2 397,0	18,9
Podpora činností a celokrajských aktivit v rámci prorodinné politiky	512,0
Podpora individuálních akcí na obnovu kulturních památek a památek místního významu	2 594,9
Podpora integrace etnických menšin	300,0
Podpora kulturně kreativního odvětví, včetně audiovizí	4 080,0
Podpora odborného vzdělávání na vysokých školách v Moravskoslezském kraji	16 595,0
Podpora organizacím na úseku bezpečnosti a Integrovaného záchranného systému (IZS)	5 467,0
Podpora profesionálních divadel a profesionálního symfonického orchestru	4 659,1
Podpora projektů sociální prevence a sociálního začleňování s regionální působností v Moravskoslezském kraji	3 582,3
Podpora předcházení vzniku odpadů a jejich třídění	1 400,0	208,6
Podpora přípravy strategických projektů	4 967,2
Podpora rozvojových aktivit v oblasti regionálního rozvoje	1 249,9	0,0
Podpora služeb sociální prevence 2022+	199 887,0	3,0
Podpora soutěží a přehlídek	6,0
Podpora spolufinancování investičních projektů	670,0
Podpora sportu a pohybových aktivit občanů Moravskoslezského kraje	57 889,1	64,0
Podpora sportu v Moravskoslezském kraji	35 452,4
Podpora talentů	505,0
Podpora turistických areálů spadajících pod Dolní oblast Vítkovice	11 992,0
Podpora významných akcí cestovního ruchu	8 454,6
Pomoc Ukrajině	1 336,0
Poskytování bezplatné stravy dětem ohroženým chudobou ve školách z prostředků OP PMP v Moravskoslezském kraji V	10,2
Potravinová pomoc dětem v sociální nouzi z prostředků OPZ+ v Moravskoslezském kraji	233,7	23,3
Prezentace kraje v oblasti kultury a zahraniční spolupráce	4 601,5
Propagace v oblasti životního prostředí	3 211,4
Příspěvek na zabezpečení úkolů jednotek požární ochrany v rámci veřejné služby	20 000,0	5 136,0
Soutěže, festivaly a aktivity v oblasti kultury	11 502,9	0,2
Spolufinancování provozu Moravskoslezského inovačního centra Ostrava, a.s.	12 000,0
Stabilizace zdravotnického personálu a vzdělávání	175,0
Stálá expozice historických dopravních prostředků s restaurátorskou dílnou	500,0
Studium a vzdělávání v zahraničí	210,0
TPA – Inovační centrum pro transformaci vzdělávání	15 500,0
Transfery na státní příspěvek zřizovatelům zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc	12 742,0
Turistické značení	700,0
Vodíkové údolí MSK	4 000,0	403,7
Výdaje spojené s projektem Finanční zdraví obcí	30,0
Významné akce kraje v oblasti využití volného času dětí a mládeže a další významné akce	1 321,5
Zajištění hasičské záchranné služby, bezpečnosti a ostrahy letiště	65 345,5
Ostatní dotace	15 847,2	39,9
Celkem	3 919 803,7	12 311,0

**Tabulka 1.62: Přehled akcí, v jejichž rámci byly poskytnuty finanční prostředky v roce 2023 soukromým školám (v tis. Kč)**
Název akce	Poskytnuto v roce 2023	Vratky v rámci fin. vypořádání v roce 2024
Vyhlášené dotační programy	335,2
Dotace pro soukromé školy	1 452 581,2
Odborné, kariérové a polytechnické vzdělávání II	3 206,7
Poskytování bezplatné stravy dětem ohroženým chudobou ve školách z prostředků OP PMP v Moravskoslezském kraji V	6,6
Celkem	1 456 129,7	0,0

Podrobné údaje o dotacích poskytnutých krajem jednotlivým fyzickým a právnickým osobám jsou uvedeny v tabulce č. 34 Přílohy 13.2 Tabulková část. V této tabulce nejsou uvedeny poskytnuté prostředky, které nepodléhají vyúčtování, tj. kotlíkové dotace vyplacené v rámci 3. grantového schématu včetně dotačního programu AMO, 4. grantového schématu, 5. grantového schématu i formou individuálních dotací v celkové výši 349.692 tis. Kč.

11 Přezkoumání hospodaření kraje za rok 2023

Hospodaření Moravskoslezského kraje za rok 2023 bylo přezkoumáno dle zákona č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 420/2004 Sb.), Ministerstvem financí. Ministerstvo financí předalo Zprávu o výsledku přezkoumání hospodaření, která je uvedena v Příloze 13.4 přílohové části.

Závěrem zprávy je konstatováno, že na základě výsledků přezkoumání hospodaření kraje za rok 2023, vykonaného ve smyslu zákona č. 420/2004 Sb., byl zjištěn nedostatek ve smyslu ustanovení § 10 odst. 3 písm. c) bod 4 zákona č. 420/2004 Sb. spočívající v porušení povinností nebo působnosti územního celku stanovených zvláštními právními předpisy. Konkrétně se jedná o ustanovení § 6 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů.

V tomto případě se jedná o nedostatek neodstranitelného charakteru, z tohoto důvodu nelze po kraji požadovat zpětnou nápravu zjištěného nedostatku, nýbrž soustředění pozornosti na přijetí vhodných preventivních opatření k zamezení opakovaného výskytu obdobných nedostatků v budoucnosti.

12 Závěr

Hospodaření Moravskoslezského kraje skončilo v roce 2023 s velmi příznivým výsledkem. Rozpočet Moravskoslezského kraje ke konci roku 2023 vykázal přebytek ve výši 1.690 mil. Kč. Upravený rozpočet přitom počítal se schodkem až 5,3 mld. Kč (z toho 4,2 mld. Kč kryto vlastními zdroji). Na výsledek hospodaření měly zejména vliv přeplněné daňové příjmy, resp. přeplněné příjmy ze sdílených daní. Rozpočtované příjmy byly překročeny o 1.044 mil. Kč. Na výsledek hospodaření působilo rovněž nižší čerpání na výdajové stránce rozpočtu zapříčiněné zejména nižším čerpáním prostředků oproti plánovanému rozpočtu u akcí reprodukce majetku kraje a projektů spolufinancovaných z evropských finančních zdrojů a vytvořením rezervy – zdrojů potřebných pro sestavení rozpočtu kraje na rok 2024. Předpokládané výdaje byly čerpány ve výši 87 % upraveného rozpočtu. Pro srovnání v roce 2022 dosáhly skutečné výdaje 89 % upraveného rozpočtu. Objem prostředků na účtech kraje se meziročně zvýšil o 2.243 mil. Kč – kladný dopad na objem prostředků na účtech kraje mělo dosažené saldo rozpočtu ve výši +1.690 mil. Kč, saldo čerpání a splácení úvěrů ve výši +552 mil. Kč a přecenění devizových účtů ve výši +1 mil. Kč.

Celkový zůstatek finančních prostředků na bankovních účtech kraje (a v pokladně) k 31. 12. 2023 činil 8.352 mil. Kč. Tento zůstatek byl vytvořen vyšším plněním příjmů, nižším čerpáním provozních výdajů, zpožděním realizace vybraných akcí (víceletých projektů) kraje a zůstatky peněžních fondů kraje. Přehled použití zůstatku finančních prostředků na bankovních účtech kraje k 31. 12. 2023 je uveden v tabulce 1.63.

**Tabulka 1.63: Přehled použití zůstatku finančních prostředků na bankovních účtech kraje k 31. 12. 2023 (v tis. Kč)**
Celkový zůstatek finančních prostředků na účtech kraje a v pokladně k 31. 12. 2023		8 351 839
• z toho na účtech peněžních fondů (mimo rozpočet kraje na rok 2023)		1 890 190
	• Zajišťovací fond	99 544
	• Fond finančních zdrojů JESSICA	179 905
	• Fond životního prostředí	18 959
	• Fond sociálních služeb	272 154
	• Fond pro financování strategických projektů	1 319 628
Zůstatek finančních prostředků bez prostředků mimo rozpočet kraje celkem		6 461 649
Použití zůstatku finančních prostředků
a) Vyčleněno při schvalování rozpočtu na rok 2024		4 681 532
	• zastupitelstvem kraje v rámci schváleného rozpočtu na rok 2024 na krytí výdajů roku 2024	1 975 287
	• účelové převody akcí z rozpočtu na rok 2023 do rozpočtu na rok 2024	2 706 245
b) Vázané účelové prostředky z roku 2023		6 523
	• účelové finanční prostředky (finanční vypořádání dotací z externích zdrojů)	5 200
	• ostatní účelové finanční prostředky	1 323
c) Vypořádání fondů		118 928
	• vypořádání Sociálního fondu	2 693
	• vypořádání Zajišťovacího fondu	6 890
	• vypořádání Fondu finančních zdrojů JESSICA	19 216
	• vypořádání Fondu životního prostředí	1 752
	• vypořádání Fondu sociálních služeb	12 647
	• vypořádání Fondu pro financování strategických projektů	75 731
d) Nespecifikovaná část zůstatku rozpočtového hospodaření roku 2023		1 654 665
• z toho:
	• příděl do Fondu pro financování strategických projektů	120 000
	• příděl do Fondu finančních zdrojů JESSICA	100 000
	• nahrazení části úvěrových zdrojů UCB v rozpočtu na rok 2024	35 556
	• akce reprodukce majetku kraje vyjma akcí spolufinancovaných z evropských finančních zdrojů	381 396
	• akce spolufinancované z evropských finančních zdrojů	23 116
	• příspěvek na provoz příspěvkovým organizacím kraje	145 250
	• návratné finanční výpomoci příspěvkovým organizacím kraje	29 600
	• ostatní akce (včetně rezerv)	819 747

Komentář k tabulce:

k bodu a)

Část zůstatku finančních prostředků rozpočtového hospodaření za rok 2023 ve výši 4.681.532 tis. Kč byla do rozpočtu kraje na rok 2024 zapojena v rámci schváleného rozpočtu a účelových převodů do upraveného rozpočtu kraje. Z toho při schvalování rozpočtu kraje na rok 2024 byla usnesením zastupitelstva kraje č. 14/1454 ze dne 7. 12. 2023 zapojena částka ve výši 1.975.287 tis. Kč. Rada kraje na základě svěření zastupitelstva kraje (usnesení č. 14/1454 bod 5 písm. a) ze dne 7. 12. 2023) zapojila svými usneseními č. 86/6361 ze dne 8. 1. 2024 a č. 87/6421 ze dne 22. 1. 2024 část zůstatku finančních prostředků roku 2023 v celkové výši 2.706.245 tis. Kč. Jednalo se převážně o zapojení účelově určených prostředků smluvně zajištěných v rámci dotačních programů Moravskoslezského kraje, smluvních závazků z roku 2023 nebo zajištění financování investičních akcí, u kterých došlo k prodloužení doby realizace.

k bodu b)

V rámci vázaných účelových prostředků z roku 2023 v celkové výši 6.523 tis. Kč představuje částka ve výši 5.200 tis. Kč prostředky, které byl kraj povinen vrátit při finančním vypořádání se státním rozpočtem (rada kraje zapojila svým usnesením č. 94/6822 ze dne 8. 4. 2024). Ostatní účelové prostředky z roku 2023 tvoří část příjmů z poplatků za odběr podzemních vod ve výši 1.323 tis. Kč na podporu výstavby a obnovy vodohospodářské infrastruktury povinných k zapojení do rozpočtu na rok 2024 (rada kraje rovněž zapojila svým usnesením č. 94/6822 ze dne 8. 4. 2024).

k bodu c)

Finanční prostředky ve výši 118.928.270,79 Kč představují prostředky účelově určené na vypořádání Sociálního fondu, Zajišťovacího fondu, Fondu finančních zdrojů JESSICA, Fondu životního prostředí, Fondu sociálních služeb a Fondu pro financování strategických projektů.

Vypořádání Sociálního fondu představuje prostředky ve výši 8,23 tis. Kč, o které bude fond doplněn formou přídělu (na základě skutečného objemu zúčtovaných platů zaměstnanců a odměn uvolněných členů zastupitelstva kraje za výkon funkce za rok 2023) a prostředky ve výši 2.684,36 tis. Kč představující zůstatek na účtu sociálního fondu k 31. 12. 2023. Částka ve výši 2.692,59 tis. Kč byla radou kraje zapojena do rozpočtu kraje na rok 2024 k použití dle účelu fondu.

V rámci vypořádání Zajišťovacího fondu se jedná o připsané úroky na zvláštním bankovním účtu fondu v průběhu roku 2023 ve výši 6.890.071,27 Kč.

Vypořádání Fondu finančních zdrojů JESSICA představuje připsané úroky na zvláštním bankovním účtu fondu v průběhu roku 2023 ve výši 12.568.804,16 Kč, nerozpočtovaná část příjmů ze splátek jistin a úroků z poskytnutých úvěrů z finančního nástroje JESSICA v Regionálním operačním programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko (Urban Development Fund MS s.r.o.) ve výši 0,13 Kč, nerozpočtovaná část příjmů ze splátek jistin a úroků z poskytnutých návratných finančních zdrojů v rámci podpory rozvoje obcí a měst v kraji ve výši 7.294.630,49 Kč, nerozpočtovaná část příjmů z vratek dotací v rámci dotačního programu "Program na podporu přípravy projektové dokumentace" financovaného z Fondu finančních zdrojů JESSICA ve výši 0,84 Kč a nečerpané prostředky alokované v rozpočtu kraje na poskytnutí návratných zdrojů obcím ve výši 0,57 Kč. Z důvodu nenaplnění příjmu ze splátky jistiny a úroků z poskytnutých úvěrů z finančního nástroje JESSICA v Regionálním operačním programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko (Národní rozvojová banka, a.s.) ve výši 0,79 Kč a splátky jistiny Osoblažské úzkorozchodné dráhy o.p.s. ve výši 647.647,52 Kč je objem prostředků k vypořádání o tuto částku snížen.

V rámci vypořádání Fondu životního prostředí se jedná o připsané úroky na zvláštním bankovním účtu fondu v průběhu roku 2023 ve výši 1.273.950,03 Kč a dále o nevyčerpané prostředky v rámci dotačních programů financovaných z Fondu životního prostředí v celkové výši 477.665,81 Kč.

Vypořádání Fondu sociálních služeb představuje připsané úroky na zvláštním bankovním účtu fondu v průběhu roku 2023 ve výši 12.647.047,67 Kč.

V rámci vypořádání Fondu pro financování strategických projektů se jedná o připsané úroky na zvláštním bankovním účtu fondu v průběhu roku 2023 ve výši 75.731.136,88 Kč a o nevyčerpané prostředky v rámci akcí financovaných z Fondu pro financování strategických projektů v celkové výši 21,25 Kč.

Z celkového objemu zůstatku rozpočtového hospodaření roku 2023 zůstanou v rámci vypořádání peněžních fondů mimo rozpočet kraje prostředky na vypořádání Zajišťovacího fondu, Fondu finančních zdrojů JESSICA, Fondu životního prostředí, Fondu sociálních služeb a Fondu pro financování strategických projektů v celkové výši 116.235.680,79 Kč.

k bodu d)

Zbývající část prostředků ze zůstatku hospodaření za rok 2023 v celkové výši 1.654.665 tis. Kč byla radou kraje postupně zapojována do rozpočtu kraje na rok 2024. Tato nespecifikovaná část zůstatku rozpočtového hospodaření roku 2023 byla především použita k dofinancování akcí rozpočtu kraje na rok 2024, financování nových akcí rozpočtu a k podpoře příspěvkových organizací kraje, a to v celkové výši 1.399.109 tis. Kč. Další část nespecifikovaného zůstatku rozpočtového hospodaření roku 2023 ve výši 35.556 tis. Kč byla využita k nahrazení části úvěrových zdrojů UCB v rozpočtu na rok 2024, a to u akcí, kde nebude možno krýt úvěrem UCB výdaje v předpokládané výši. Zbývající část nespecifikovaného zůstatku rozpočtového hospodaření roku 2023 ve výši 220.000 tis. Kč byla použita k přídělu peněžních fondů kraje, z toho do Fondu pro financování strategických projektů ve výši 120.000 tis. Kč a do Fondu finančních zdrojů JESSICA ve výši 100.000 tis. Kč.

Zapojení prostředků ze zůstatku hospodaření za rok 2023 je v souladu se Strategií rozvoje Moravskoslezského kraje 2019–2027, schválenou usnesením zastupitelstva kraje č. 14/1717 ze dne 12. 12. 2019, a vychází z programového prohlášení rady kraje Vize 2030 (schváleného usnesením rady kraje č. 10/521 ze dne 22. 2. 2021).

Seznam použitých zkratek

AMO: adaptační a mitigační opatření
ARO: anesteziologicko-resuscitační oddělení
a. s.: akciová společnost
BESIP: bezpečnost silničního provozu
BOZP: bezpečnost a ochrana zdraví při práci
CNC stroje: stroje s počítačovými řídícími systémy
CR: cestovní ruch
CSÚIS: Centrální systém účetních informací státu
č.: číslo
č. p.: číslo popisné
ČD: České dráhy, a. s.
ČNB: Česká národní banka
ČOV: čistička odpadních vod
ČR: Česká republika
ČS: Česká spořitelna, a. s.
ČSOB: Československá obchodní banka, a. s.
DD: dětský domov
DP: dotační program
DPH: daň z přidané hodnoty
EDS: evidenční dotační systém
EIA: vyhodnocení vlivů na životní prostředí (Environmental Impact Assessment)
EIB: Evropská investiční banka
EMAS: environmentální systém řízení a auditu (Eco Management and Audit Scheme)
EPIC: environmentální poradenská a informační centra
EPC: energetické služby se zárukou (Energy Performance Contracting)
ES: Evropská společenství
ESÚS: Evropské sdružení územní spolupráce
EU: Evropská unie
EU ETS: Evropský systém obchodování s emisemi skleníkových plynů
EÚS: Evropská územní spolupráce
ev. č.: evidenční číslo
EVVO: environmentální výchova, vzdělávání a osvěta
FO: fyzická osoba
FV: finanční vypořádání
GPS: globální poziční systém
HMMC: Hyundai Motor Manufacturing Czech s. r. o.
HW: hardware
HZS: hasičský záchranný sbor
IBC MSK: Integrované bezpečnostní centrum Moravskoslezského kraje
ICT: informační a komunikační technologie
IČO: identifikační číslo
ID: individuální dotace
IEE: Inteligent Energy Europe
IROP: Integrovaný regionální operační program
ISPROFIN: programové financování reprodukce majetku
ITI: Integrované územní investice
IVC: integrované výjezdové centrum
IZS: integrovaný záchranný systém
JT: J&T Banka, a. s.
JIP: jednotka intenzivní péče
JPO IV: jednotka požární ochrany
k. ú.: katastrální území
KACPU: Krajské asistenční centrum pomoci Ukrajině
KB: Komerční banka, a. s.
KN: katastr nemovitostí
kraj: Moravskoslezský kraj
KÚ: Krajský úřad Moravskoslezského kraje
LBT: lyžařské běžecké trasy
LIFE: komunitární program
MA 21: Místní agenda 21
MF: Ministerstvo financí ČR
mil.: milion
MK: místní komunikace
mld.: miliarda
MMR: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR
MONETA: MONETA Money Bank, a. s.
MPSV: Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR
MSK: Moravskoslezský kraj
MSVK: Moravskoslezská vědecká knihovna v Ostravě, příspěvková organizace
MŠ: mateřská škola
MŠMT: Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR
MÚK: mimoúrovňová křižovatka
MV: Ministerstvo vnitra ČR
Mze: Ministerstvo zemědělství ČR
MŽP: Ministerstvo životního prostředí ČR
NAEP: Národní agentura pro evropské vzdělávací programy
NATO: Severoatlantická aliance
NFV: návratná finanční výpomoc
NNO: nestátní nezisková organizace
NP: nadzemní podlaží
NUTS: klasifikační jednotka územního rozdělení
OB: Oberbank AG pobočka Česká republika
ODIS: Ostravský dopravní integrovaný systém
OdPa: oddíl/paragraf
odst.: odstavec
OPPI: Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 2014+
OP PS ČR-PR: Operační program Přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika
OP PS SR-ČR: Operační program Přeshraniční spolupráce Slovenská republika – Česká republika
o. p. s.: obecně prospěšná společnost
OP ŽP: Operační program Životní prostředí
p. a.: za období (per annum)
p. o.: příspěvková organizace
parc. č.: parcelní číslo
PD: projektová dokumentace
písm.: písmeno
PKP: pomocný konsolidační přehled
PO: právnická osoba
PP: podzemní podlaží
PPF: PPF Banka, a. s.
PZ: průmyslová zóna
RFB: Raiffeisenbank, a. s.
RgŠ: regionální školství
RIS: regionální inovační strategie
RK: rada kraje
RMK: reprodukce majetku kraje
rozpočet kraje: rozpočet Moravskoslezského kraje
s. o.: státní organizace
s. p.: státní podnik
s. r. o.: společnost s ručením omezeným
Sb.: Sbírky (rozuměj Sbírky zákonů)
SB: Sberbank CZ, a. s. v likvidaci
SH ČMS: Sdružení hasičů Čech, Moravy a Slezska
SDH: sbor dobrovolných hasičů
SFDI: Státní fond dopravní infrastruktury ČR
SFŽP: Státní fond životního prostředí ČR
sil.: silnice
SMO: Svaz měst a obcí ČR
SPOV: Spolek pro obnovu venkova ČR
SPRSS: Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb
SPŠ: střední průmyslová škola
SR: schválený rozpočet
SŠ: střední škola
SÚ: syntetický účet
SVI: systémově významná instituce
SVL: sociálně vyloučené lokality
SW: software
SZZ Krnov: Sdružené zdravotnické zařízení Krnov, příspěvková organizace
ŠJ: školní jídelna
TIC: turistická informační centra
tis.: tisíc
TUR: trvale udržitelný rozvoj
UCB: UniCredit Bank Czech Republic and Slovakia, a. s.
ul.: ulice
UR: upravený rozpočet
ÚSC: územní samosprávný celek
VaV: výzkum a vývoj
VD: vodní dílo
VN: vysoké napětí
VOŠ: vyšší odborná škola
VZP: Všeobecná zdravotní pojišťovna
VZT: vzduchotechnika
ZCHÚ: zvlášť chráněná území
ZK: zastupitelstvo kraje
ZŠ: základní škola
ZUŠ: základní umělecká škola
z. s.: zapsaný spolek
ZZS: zdravotnická záchranná služba
ŽP: životní prostředí